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XXXX〔20XX〕XX号签发人：王某某

中国第三产业发展规划

在经济社会发展进程中，第三产业发展依赖于第一、第

二产业的发展。伴随着工业化进程的快速推进，第三产业发

展也呈现出快速发展的态势。而城市化进程的加快，又为第

三产业的发展提供了非常广阔的空间。当前第三产业在拉动

经济增长、完善城市功能、提高就业水平、增强经济实力方

面都发挥了重要作用。如何加快第三产业发展步伐，适时调

整第三产业内部结构，已成为我国经济和社会发展战略的重

要内容之一。

第一节第三产业概述

一第三产业概念

第三产业即服务业。在人类历史上，服务与服务劳动早

已有之，而服务业作为一个完整概念被提出并进行系统的理

论研究，以及服务业作为一个产业在整体上迅猛发展，则是

20世纪才发生的。

英国经济学家、新西兰澳塔哥大学教授阿·费希尔

（A.G.D.Fisher）于1935年出版了《安全与进步的冲突》

一书。他在书中首次提出社会生产经历了三个阶段，其中，

第三阶段，是指劳动力和资本流入旅游、娱乐服务、文化、

艺术、保健、教育、科学等活动中，服务性行业迅猛发展。

他把第三阶段的生产称为第三产业，包括商业、金融业、饮

食业，以及科学、卫生、文化教育、政府等公共行政事务等。

费希尔进一步指出，生产结构的变化表现为人力、资源将不

断地从农业转向工业，再从工业转向第三产业。

英国科学家科林·克拉克（M.A.ColinClark）对此关

系首先作出经验性概括。他在1940年出版的《经济进步的

条件》一书中，收集了20多个国家各部门劳动投入和总产

出的时间序列数据，通过统计分析揭示了经济进步过程中产

业部门结构变化的一般规律，验证了总量增长与结构变动的

历史关系是：随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先从

第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高

时，劳动力便向第三产业转移。克拉克认为他的上述发现只

不过是对威廉·配第理论观点的印证，故后人把他们所描述

的现象称之为“配第—克拉克定理”。

“第三产业”的概念提出以后，就被世界上广泛使用，

其划分方法也已成为划分国民经济不同产业部门的流行方

法。从20世纪50年代后期起，西方经济学界和政府普遍承

认并采用这一分类方法对国民经济资料进行统计整理。战后，

第三产业理论随着实践的发展而进一步深化，美国经济学家

富克斯的《服务经济学》以及日本经济学家范盛信南的《第

二产业》等都使我们从更广泛的角度透视当代西方第三产业

理论的发展概貌。

二第三产业的内涵

第三产业范畴反映了人类生产和生活需求发展进步的

客观规律。

首先，从产业兴旺发达的顺序来看，人类经济发展史上，

农业早在人类社会初期就首先兴旺起来，故称第一产业。工

业在英国工业革命后才兴旺起来，故称第二产业。服务行业

等是在20世纪中期才真正兴旺起来，故称第三产业。

其次，从人类需求层次的高低来看，人类最基本、最低

层次的需求是对食品的需求，以满足生存的需要；在有了更

宽裕的收入之后，才能考虑到发展的需要，满足较高一级生

活和生产的需要；当经济有了较高发展时，人们才能考虑物

质需要之外的、更高的、满足精神需要的服务需求。农业、

工业和服务业及其产品大致上由低到高地分别满足这三个

层次的需求。

再次，从各产业离自然资源的经济距离来看，农业生产

初级产品里，离自然资源距离最近，工业加工品离自然资源

较远，服务业生产服务产品，离自然资源最远。第二产业对

自然资源的依赖程度高，与自然资源的距离也是逐步增大的。

第三产业是提供各种服务的产业，也称广义服务业。虽然第

三产业的本质在于提供服务，但是当前不少人有意或无意地

将服务业与第三产业这两个概念等同起来，或者以服务业概

念取代第三产业概念。从理论上看，这显然是不科学的。

最后，服务业与第三产业在内涵上的区别是明显的。服

务业提供的是无形的劳务产品，产品往往具有非实物性、不

可储存性以及生产与消费同一性等特点。而第三产业涉及的

范围却更宽泛一些，不仅包括各类服务部门提供的无形劳务

产