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对我国外资并购国家安全审查制度的现状思考

一、我国外资并购国家安全审查制度概述

（一）外资并购的概念和法定情形

最初，外资是经济学领域的一个概念，是国际间金融市场发展与对外开放水平的一项重要指标。通常从以下三个角度来理解：首先，外资可以被理解为外国货币。其次，可以把外资理解为外国投资、外来投资。第三，从国家主体层面分析，外资可以被理解为外国投资者。由于在世界各国外资并购安全审查的实践中，审查机构通常规制的都是跨国企业等主体在本国境内的并购行为，因此本文对“外资”这一概念的理解，采用第三种方式，即将外资理解为外国投资者。对于“外资”认定的标准，国际上目前通常有三种做法：注册地标准、主营业地