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智慧教育推动教育变革与发展

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刘杰

信息技术的不断发展以及“互联网+”时代的到来，人们开始重新思考传统的教育教学模式，并探索通过信息化重构学校运作方式。同时，招生考试制度改革、综合素质评价改革、学生核心素养培养等国家和各省市教育综合改革的新任务，给教育信息化工作提出了新的要求，每一项改革都离不开教育信息化的支撑。

本文分析了北京市海淀区智慧教育融合创新机制与建设模式，以窥探教育信息化面临的前所未有的环境变革，以及教育信息化如何通过不断创新适应时代变迁、服务教育发展。

教育信息化工作的发展历程

海淀区一直以来都十分重视教育信息化对于推动教育改革与发展、促进区域教育均衡、提高教育质量的支撑作用。从2000年到2012年，海淀教育信息化工作经历了初级辅助教学、多媒体教学、数字化教育（数字校园）三个发展阶段。

2012年后，随着信息技术的发展和信息环境的变革，“数字化教育”时代的重硬轻软、信息孤岛等弊端日趋凸显，此外，为了支撑“互联网+”环境下教育组织形态、学校管理架构以及人才培养模式等方面的变革，以及“十三五”时期一系列的教育综合改革，海淀区以“技术推动教育变革”为核心理念，在数字化教育建设成果的基础上，提出了“智慧教育”的概念并进行了顶层设计，推动教育信息化工作从数字化教育向更高阶段的形态转变。

智慧教育管理机制与模式创新

1.深化教育信息化机构改革

为贯彻落实国家以及北京市教育改革与发展的各项任务，在新时代突破旧理念、旧模式对教育信息化发展的禁锢，开创新的发展局面，海淀区委区政府经认真研究，决定成立海淀区智慧教育工作领导小组，统一负责领导海淀区智慧教育的各项工作。

同时，在区教委设立智慧教育建设管理办公室，负责组织落实智慧教育领导小组部署的各项工作以及智慧教育项目的规划、评审、监管等各项工作；设立现代教育技术中心、教育网络与数据运维中心，分别负责建设实施和运维管理工作；各学校还成立了校级智慧教育工作小组，负责本校智慧校园建设工作。机构改革彻底改变了过去教育信息中心集规划、评审、建设、运维于一体的信息化建設发展模式。

2.转变教育信息化管理模式

为确保智慧教育项目管理的科学性、严谨性，海淀区教委联合区经信办、区财政局进行智慧教育专项项目三方评审。区教委设立智慧教育项目专家评审委员会，负责年度规划、项目申报方案、项目验收结项等方面的评审工作。专家评审委员会是由教育信息化领域专家、教育信息化教师、一线教师及会计师组成的专家库，每届专家评审委员会以2：1：1：1的比例随机抽取专家组建。

此外，区教委还编制了《海淀区智慧教育建设项目管理办法》及实施细则、《海淀区智慧教育建设专项资金管理实施细则（试行）》等一系列15份管理规章制度，基本实现了智慧教育管理工作的制度化、规范化和科学化。

3.优化教育信息化推进机制

在数字化教育向智慧教育转变的过渡时期，海淀区教委立足海淀教育基本情况和信息化发展需求，注重顶层设计，全区一盘棋，采用“边破、边立、边建设”的推进机制，促进教育信息化工作由粗放型向集约型平稳转变。

教育信息化机构改革完成后，各单位智慧教育建设需求激增，智慧教育建设管理办公室采取“积极推进一批、规划储备一批、审核审定一批”的推进策略，以全新的管理机制开启了智慧教育建设工作。同时，加强整体规划和需求调研，在中长期发展规划的框架下，以共性需求区级统筹、个性需求酌情审批的原则，不断优化信息化建设的推进策略，促进全区智慧教育建设均衡发展。

智慧教育多层级的顶层规划

顶层规划是避免信息孤岛与重复建设、实现数据资源共享与系统互联互通的关键和根本。海淀区智慧教育从区级、学区级、学校级三个层面推进顶层设计工作，以规划设计指导、规范建设实践，以实践的经验反向优化规划设计。

1.区级层面

海淀区教委对315所区属公办学校教育信息化情况进行摸底分析，形成了12.6万字的《海淀区智慧教育信息化建设和应用水平调研报告》，站在全区乃至全市教育发展的高度，整体规划海淀区智慧教育的发展目标、任务、路径与配套体系，创设具有超前性、先导性和示范性的智慧教育总体架构。

2014年3月，海淀区发布了《海淀区智慧教育中长期发展规划（2014-2020年）》，提出了智慧教育“三四五六”的建设框架，即建设三类智慧环境、提升为四类人群的智慧服务、建立五个保障体系、实施六大板块工程。智慧教育的建设内容主要包括建设智慧教育云中心、建设智慧校园、建设智慧型学习社区、提升智慧教研素质、推进智慧学习能力、构建一体化智能运维体系六大重点工程。

2.学区级层面

2015年底，海淀区完成了学区制改革，随着机构建制的逐步落实，各学区都开始探索通过信息化手段优化学区教育资源配置、构建区域资源共享机制、提高学区课程供给能力，并在中长期发展规划的框架下着手制定学区级的智慧服务顶层设计。