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郑州通航试验区发展战略研究

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乔善勋

摘要：2016年河南省人民政府出台了《关于进一步加快民航业发展的意见》，其中一个重要的指导思想就是不仅仅依托郑州航空枢纽为支点构建“空中丝绸之路”，还要统筹推进全省机场体系建设和通用航空发展，培育提升综合交通和对外开放新优势。随着低空领域的逐步放开，新型的通用航空凭借着自身优势慢慢的走向了前台。凭借着政策法规的完善和通用航空的不可替代的应用特点，在未来的增长中有巨大的发展空间，通用航空产业必将成为国民经济中新的增长点。

关键词：上街；通用航空；航空经济

一、前言

通用航空作为交通运输的重要组成部分，在人们生产、生活中发挥了越来越重要的作用。一方面，作为交通的重要组成部分的通用航空，为人们的生产、生活出行提供了方便快捷的条件，如海上石油平台的运输、公务机的快速发展等，都说明了这个问题；另一方面，通用航空所使用的飞机，作为一种特殊的生产工具，以极大的优势、事半功倍地直接参加了工农业生产、国家建设、科学研究等各项活动，为人类的进步和文明做出了重要的贡献，这是任何其他交通工具所不具备的。利用通用航空飞机进行植树造林、航空探矿、架设线路、城市规划等，都展示了通用航空飞行所不可替代的作用。通用航空被称为中国经济中，继汽车和房地产之后的“最后一块蛋糕”，不少专家推算，未来十年，通用航空将带动万亿产业规模，谁下手早，谁就能抢占先机。

郑州通用航空试验区作为郑州航空港经济综合实验区的一部分其规划面积120平方公里，核心区以上街机场为平台，面积约21.3平方公里。作为航空港经济综合实验区的主战场，在大力发展运输航空产业的同时，也要大力支持通用航空产业的发展，努力将其打造成中原经济区的新增长极。作为一种新型交通工具，通用航空会像地铁、高铁一样改变人们的生活方式。通用航空还将带动相关服务业的发展，比如空中婚礼、空中旅游、空中救援、飞机维修保养等。此外，它还将带动制造业的发展，比如小型飞机制造，飞机制造材料、元器件等质量要求高，还将带动新能源新材料产业的发展，可带动产业工人素质及技术水平的提升。

按照规划，郑州有意向将通用航空打造成支柱产业，把郑州上街机场打造成中原经济区通用航空枢纽机场，把郑州市打造成全国通用航空经济领军城市。

二、郑州航空港区的通用航空产业研究

通用航空作为民用航空的一部分，与国民经济之间具有密切的联系。它以一种特殊的运输和生产方式，在国民经济中占有重要的地位；它以交通运输与实际生产的完美结合，他成为了现代生产、生活不可替代的工具。

国民经济和社会发展对通用航空产生巨大需求，特别是在抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理、人工降水、农林业航空等社会公用服务领域发挥着重要的作用。民航的“十一五”规划中也明确了健全救援体系的重要目标，长期以来，遇到重大、紧急公共安全事件时，“最后10公里”问题严重影响了应急救援的效果，在偏远、欠发达地区，受常规交通运输条件所限，突发公共安全事件更是难以得到及时施救。

我国与世界发达国家和部分发展中国家的通用航空发展水平存在着相当大的差距。1996年国际民航组织各缔约国共有336000架通用航空飞机和直升机，其中固定翼飞机322000架，直升机14000架。

搭载航空港建设的有利东风，低空领域的逐步开放也为通用航空的发展带来广阔的发展空间。其中，郑州市委、市政府抢抓国家低空开放和我省建设中原经济区及航空港经济综合实验区的战略机遇，在充分发挥郑州市的区位优势、基础设施优势（上街机场）、人才优势、产业优势的基础上，规划了郑州通用航空试验区。该试验区功能定位为：全国领先的通航经济示范区，通过打造国际公务机网络在中国的重要服务平台和全国商务人士首选通航服务中心，使郑州成为全国通航经济发展领军城市；中原经济区通航服务中心，致力于将郑州通用航空试验区打造成为中原经济区首要的通航空中门户、中原经济区公务飞行基地、中原经济区航空应急救援中心、中原经济区通航教育培训基地、中原经济区航空旅游基地、中原经济区航空气象服务基地；通航特色产业基地、试验区三大主导产业分别为通航运营、通航制造、通航服务。涵盖了产业发展战略规划中的10个产业门类，并结合试验区实际情况进行了扩展；郑州航空港经济综合实验区重要组成部分，郑州通用航空试验区位于郑上新区西北部，是郑上新区重要组团。同时，也是郑州航空港经济综合实验区重要组成部分，与郑州航空港经济综合实验区在定位和功能上形成互补。

随着相关有利政策的出台，通用航空企业也如雨后春笋般成立起来，如：河南蓝翔通用航空公司、河南永翔通用航空公司、河南省豫飞通用航空科技有限公司、河南新大陆通用航空公司、河南天安通用航空有限公司、河南冠宇通用航空公司、河南军翔通用航空有限公司、河南大地通用航空有限公司、河南中鹏通用航空公司、河南飞天通用航空有限公司、