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重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
第一篇:重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
含义
社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、
重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关
的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能
影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制
定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可
能产生的社会稳定风险,更好的确保重大事项顺利实施。指导思想及
目的意义
指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,
深入贯彻落实科学发展观,把大量的社会稳定风险化解在重大事项启
动之前,实现维稳工作由被动“保稳定”到主动“创稳定”的根本性
转变,努力解决影响社会稳定的源头性、基础性和根本性问题,确保
我街经济社会平稳较快发展。
目的意义:建立和推行社会稳定风险评估机制,目的在于使各社
区在决策时,充分考虑社会的承受能力,妥善照顾各方面的利益诉求,
广泛听取各方面的意见,充分考虑不同群体的利益;在实施重大项目
时认真研究,科学论证,真正实现经济社会科学发展。建立和推行社
会稳定风险评估机制,目的在于把社会稳定问题考虑在前,预测防范
风险、控制化解风险,消除和减少改革发展中的不稳定因素,为响应
区委坚持“率先科学发展、建设首善之区”的战略目标,深入实施
“十二五”规划创造和谐稳定的社会环境。建立和推行社会稳定风险
评估机制,目的在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前,
实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变,由事后处置向事前预防转
变,由治标向治本转变,提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题
的能力。重点领域
(一)国有及集体企业改革;
(二)“三农”问题;
(三)城市发展和管理;
(四)重点项目建设和资源开发利用;
(五)社会保障和社会事业;
(六)机构改革;
(七)环境保护;
(八)涉军群体相关问题;
(九)民族宗教政策的调整和重大宗教活动;
(十)其他涉及群体利益的重大事项;责任主体及主要内容重大
事项的工作方案由各事项的负责人提出,街道办事处接受提案后,通
过对该提案的可行性讨论后,认为可行的即发还该负责人,责其对该
提案做出相应的评估报告,并确定提案人为第一负责人。
社会稳定风险评估工作,要围绕评估事项可能存在的稳定风险,
进行合法性、合理性、可行性、稳定性评估,确定不稳定隐患和问题
的风险范围和可控程度。
(一)评估合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规
和规章;是否符合党的政策;法律政策依据是否充分;是否符合法定
程序。
(二)评估合理性。是否符合科学发展观的要求;是否正确反映
了绝大数群众的意愿;是否兼顾群众的现实利益和长远利益;是否兼
顾各方面利益群体的不同诉求;是否遵循公开、公平、公正原则。
(三)评估可行性。是否符合本地经济社会发展的总体水平;能
否为本级财力承受、能否为绝大数群众接受和支持;是否经过严格的
可行性论证,经过专业的、严密的决策审批程序;是否具有稳定性、
连续性和严密性,不会导致相关行业、地区群众相互攀比;出台的时
机是否成熟恰当。
(四)评估稳定性。是否严格执行了环保项目建设的有关规定;
是否存在较大的社会治安问题,混乱地区是否得到有效整治;是否存
在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否存在公共安全等
其他影响社会稳定的隐患;风险程度和范围是否可控;化解矛盾问题
的对策措施是否完善;是否有相应的预警措施和应急处置预案。
(五)评估其他可能影响社会稳定的相关因素。工作程序
推行社会稳定风险评估机制,按照分工和职能应遵循以下程序。
(一)责任主体负责评估
1、调查社情民意。对已确定评估的事项,责任主体必须成立由本
单位主要领导任组长、相关单位组成的风险评估工作组,制定评估方
案,采取座谈会、听证会、问卷调查、重点走访等形式,广泛征求基
层和相关方面的意见和建议,掌握评估对象的基本情况,准确把握评
估重点,适时组织评估。对争议较大、专业性较强的评估事项,要组
织相关群众和专家进行听证或论证,为评估提供科学、客观、全面的
第一手资料。
2、缜密分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、
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