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苏州小额工程招标管理规定

吴江开发区、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）、东太

湖度假区（太湖新城）管委会，震泽镇、七都镇、桃源镇、平望镇人民政

府：

为进一步加强吴江区限额以下建设工程项目招投标管理，规范工程发

包行为，预防和遏制发包过程中违法违规行为的发生，提高财政、国有、

集体资金使用的透明度，根据国家和省市招投标法律、法规和规定等文件

精神，制定本指导意见。

一、基本原则

1.坚持公平、公正、公开和诚实守信；

2.依法依规，尊重市场规律；

3.廉洁自律、勤俭节约、强化监督管理。

二、招标规模和范围

1.未纳入政府采购管理的施工单项合同估算价在20万元（含20万

元，建设工程政府采购限额随区财政局公布的起点金额同步调整）以上

400万元（不含）以下的房屋建筑、市政基础设施（包括道路、桥梁、土

石方、照明、污水处理等项目）、装饰装修、智能化、机电安装、园林绿

化等建设工程项目，单项合同估算价在20万元（含20万元，建设工程政

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府采购限额随区财政局公布的起点金额同步调整）以上100万元（不含）

以下建设工程项目有关的勘察、设计、监理等服务。

2.全部使用上级政府资金投资或上级政府资金投资占控股或主导地位

的限额以下建设工程项目，上级政府资金包括区级及区级以上财政资金和

其他国有资金。上级另有规定的，从其规定。

3.全部使用镇（区）政府资金、村集体资金投资或者镇（区）集体资

产投资占控股或主导地位的限额以下建设工程项目。

三、组织实施

1.组织机构。限额以下建设工程项目招投标活动实行招标人负责制，

各镇（区）的小型（建设）工程项目承发包管理办公室为本行政区域内限

额以下建设工程项目招投标管理工作的责任主体，负责本行政区域内限额

以下建设工程项目招投标工作的实施、监管工作。

2.招标实施。未纳入政府采购管理单项合同估算价在20万元（含）

以上400万元（不含）以下建设工程项目的施工，单项合同估算价在20

万元（含）以上100万元（不含）以下的建设工程项目勘察、设计、监理

等服务必须在小型（建设）工程项目承发包管理办公室监管下进行公开招

标。如因特殊原因需采用其他发包方式的，经小型（建设）工程项目承发

包管理办公室会办后报镇（区）研究决定。

上述项目在招投标工作结束后，按规定需办理发包登记手续的，1个

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月内应到区住房和城乡建设部门办理发包登记手续。

上述招标起点金额以下的建设工程项目施工及服务项目可以直接发包，

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者法律法规另有规定的，以及其他

特殊情况的建设工程项目除外。

3.招投标管理。各镇（区）应根据工作实际情况建立招投标管理制度，

规范招投标过程，严格交易程序。项目前期严把立项审批、图纸设计和标

底编制关，招标过程中严把信息发布、招标文件编制和开评标程序环节关。

招标公告的发布公开透明。加强标后管理，从合同备案、中标人员到岗履

职、工程变更、结算审计、付款等方面加强管理。（具体操作规程见附件）

四、工作要求

1.提高思想认识。限额以下建设工程项目招投标监管工作业务性强，

涉及面广，实施过程情况复杂，各镇（区）、各部门要统一思想，提高认

识，加强学习，严肃纪律，进一步加强工作力度，营造出良好气氛，确保

招投标工作公开、公平、公正。

2.强化责任落实。各镇（区）应对限额以下建设工程项目招投标工作

加强领导，落实职责，完善管理制度，提高监管水平，加强协调配合，确

保工作成效。

3.严格责