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务经营调研报告

社区作为城市的基本细胞，是进行社会服务与管理活动最为重要

的平台，特别是在众多的“单位人”演变为“社会人”的今天，社区

在化解基本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等方面的作用日益突

出。积极强化社区社会管理体制改革，在离群众最近的地方进行社会

管理创新，必将是社会管理创新整体工作中最为重要的一环。近年来，

XX区结合自身特点，在加强社区建设，推动社区社会管理创新上进

行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

一、XX区社区基本情况

XX区现有城市社区53个，农村社区21个。共有社区工作人员

2104人，其中民选社区工作人员352人，公益岗位人员1318人，“4050”

基地人员434人。社区公共服务用房总面积32096平方米，平均面积

583.6平方米；农村社区公共服务用房总面积1.61万平方米，平均

面积达到700平方米，每个社区的室外活动场地均达到4000平方米

以上。

社区组织管理机构主要包括三部分：一是通过选举产生的社区党

组织，负责领导社区各项工作；二是由社区居民和辖区单位代表组成

的社区成员代表会议，每年定期召开会议讨论社区重要事项；三是由

社区居民选举成立社区居民委员会，负责处理社区日常工作。其中，

社区居民委员会下设社区公共事务服务中心、社区居民诉求中心，社

区公共事务服务中心承接政府职能转变过程中下沉到社区的各项公

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共服务和社会转型过程中社会化为民服务；社区居民诉求中心受理承

办居民各种意见和建议。

二、XX区加强社区社会管理的主要做法

社会管理的核心是对人的管理与服务，XX区从这一角度出发，

积极搭建管理与服务的载体和平台，建立了完善的网格化社会服务管

理模式，形成了居民意见有人听、问题有人管、诉求有人接的新机制，

使管理与服务更加贴近群众、惠及群众。

一是建立党组织服务民生大厦，全方位服务与民。为加强社会建

设、社会管理和社会服务，XX区投资5000余万元，建成了一个1万

平方米集党务服务、行政服务、公共服务和社会服务为一体的党组织

服务民生大厦。大厦设有60多个服务窗口和部门，涵盖了党建综合、

行政审批、民事办理、公共服务、社会动员、维稳调解、效能监察、

教育培训等8大功能，以此作为全区社区社会管理的工作的中枢机构、

服务民生工作的指导调解中心、强化社会管理的重要载体、加强群众

工作的坚实基地，为实现服务经济、服务社会、服务居民“三服务”

的工作目标提供平台保障。

二是建立社区事务受理中心，畅通居民诉求渠道。以社区事务受

理中心和民生服务网络中心为平台，在各社区设立了社区事务受理中

心，及时接收、办理居民反映的各类问题。在党组织服务民生大厦设

立了民生服务网络中心，开通为民服务和诉求热线，随时了解居民的

诉求。同时，还通过政府的网站、信访大厅、区长公开电话、局长接

待日、读报读网活动，全面了解群众诉求，变上访为下访，及时发现

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问题，全方位、无障碍地畅通群众诉求渠道。

三是成立居民事务协调机构，解决居民矛盾纠纷。在每个街道建

立了社区公共事务服务中心，在社区成立了居民事