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在国有企业下岗职工、失业人员再就业问题尚未得到根本解决的情况

下，近年来我国大学毕业生就业问题凸现，引起了社会各方面的广泛关注。

“就业是民生之本”。就业的本质是劳动和分工。人类为了满足物质、文化

和精神的需要，才产生了对于经济财富的需求；而为了实现这种需求，人

们才把各种类型的劳动与其他生产要素结合在一起，使得个人财富和社会

财富不断增长。作为创造财富最为主动的生产要素，劳动在创造客观财富

的同时，也创造了人类社会生存的一种方式──就业。大学生就业作为社会

就业的一部分，关乎到千家万户的根本利益。解决大学生就业中存在的问

题，是一个系统工程，需要党和政府、高校、用人单位及大学生共同努力。

一、当前大学生就业形势

1.近年来，大学毕业生就业问题比较突出

大学生就业难问题这几年来日益凸显，“就业难”的观念成了压在大学

毕业生心头的一块石头，经过社会媒体、舆论的传播，更有愈演愈烈之势。

就业难到底有多难，主要表现指标如何反映？共青团中央学校部、北京大

学公共政策研究所合作进行的“2006年中国大学生就业状况调查”，给出

了一个较为准确的答案。

调查结果显示，2006年全国应届大学毕业生人数有413万，比2005

年增加了75万，增幅达２２％左右。截至5月底，2006届本科毕业生中

已签约和已有意向但未签约的占49.81%，不想马上就业的占15.02%，而

没有找到工作的比例为27.25%。这是对我国目前大学生就业状况的基本

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在同期进行的新浪网调查中，上述几项数据的数值也基本保持一致。

可以看出，在5月底应届大学生即将离校时，只有半数的人有一个比较明

确的就业去处，或者通俗地说“找到工作了”。

可以预料，这些没有找到工作的学生将很难找到工作。据教育部统计，

近年，大学毕业生待业人数呈逐年增长态势：2001年34万人，2002年

37万人，2003年52万人，2004年69万人，2005年达到了79万人；

预计2006年将接近百万大关；同期，大学毕业生的就业率有所下降。2001

年共有普通高校毕业生115万，6月的初次就业率为70%。从2002年开

始，高校扩招的大学生陆续毕业。当年全国普通高校毕业生145万人，较

上年增加了27.1万人，增幅达23.1%。6月的初次就业率为64.7%，比上

年下降约5个百分点。

2.今后几年大学毕业生数量增长快，就业压力将达峰值

“中国的就业压力可能会在今明两年达到最大值，此后将逐步缓解。”

国家发改委与世界银行用两年半时间完成了“中国劳动力市场发展与政策

研究”项目研究，中方已经结题的部分作出了上述结论。

此前国家发改委公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》报告认

为，2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万

人，预计全年城镇需要安排就业总量逾2500万人，同时，预计今年城镇

可新增就业岗位约1100万人，劳动力供大于求将达到1400万人，比2005

年增加100万人。

根据前几年招生数据推算，今后几年，普通高校毕业生将仍保持较大

幅度的增长。由于今后几年社会对高校毕业生的需求增加幅度不会有大的

变化，同时，城镇新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员再就业

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