粤港澳大湾区交通网络与城市联系提升的研究.docxVIP

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粤港澳大湾区交通网络与城市联系提升的研究

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一引言

目前，中国的经济已进入高质量发展的关键时期，要实现进一步的经济可持续发展，从区域经济层面来看必须构造新的空间引擎，即以城市群为组织形态的空间引擎（倪鹏飞，2017）。2017年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提出“研究编制粤港澳大湾区城市群发展规划”；2017年7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署；2017年12月，中央经济工作会议在部署2018年工作时提出科学规划粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区的提出，不仅仅是说法上的改变，更标志着这个城市群在国家经济发展中所担负的战略使命发生质的变化，即对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，规划建设中国具有世界影响力的城市群（覃成林等，2017；蔡赤萌，2017）。作为国家参与全球竞争与国际分工的地域单元，城市群不是简单的城市的集合体，而是内部各个城市间相互整合和协调产生“1+1＞2”的聚合效应，这就要求内部各个城市之间必须形成联系密切、结构合理、布局优化的城市体系（张学良、李培鑫，2014）。因此，如何提升粤港澳大湾区内部城市联系来促进其成为中国经济高质量发展的空间引擎？这是迫切需要研究的重大问题。

在行政区划上，粤港澳大湾区包括广东珠三角地区的9个城市与香港、澳门两个特别行政区。2017年，粤港澳大湾区人口达6956.93万人，生产总值达到10.3万亿元，约占全国经济总量的12.17%。与世界上其他城市群不同的是，粤港澳三地具有实行不同的社会制度和法律法规、分属三个独立关税区、三地行政级别不对等等特殊性。正是这些特殊性，形成了粤港澳大湾区跨境区域合作的屏障和阻隔。在“互联互通”成为全球化、区域合作的新方向的趋势下，粤港澳大湾区要突破“两制”等差异进行深化合作必须以“互联互通”的理念重建长效机制，以“联”和“通”为基准点和定盘器。在《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》中，特别强调要“推进基础设施互联互通，强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系”。基于此，本报告拟从交通网络建设入手，分析高铁网络建设与高速公路网络建设对粤港澳大湾区城市群内部结构的影响，通过交通网络建设实现湾区内部互联互通，推动要素的自由流动来产生消除制度和行政管理障碍的内生动力，进而促进粤港澳大湾区形成内部联系密切的城市群。

二粤港澳大湾区交通网络建设现状与规划

经过40年改革开放和合作发展，粤港澳大湾区城市群已成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，交通基础设施的建设得到了快速的发展。目前，粤港澳大湾区已形成包括铁路、公路、水运和航空在内的综合交通网络，但考虑到影响区内城市联系的交通基础设施主要来自铁路和公路，因此，本报告将高铁网络和高速公路网络作为研究对象，考察其对粤港澳大湾区内部城市联系的影响。

（一）粤港澳大湾区交通网络建设现状

目前，随着广深港高铁和港珠澳大桥的通车，粤港澳大湾区已基本形成以高铁和高速公路为主体的快速交通网络。在高铁方面，从2009年底武广高铁开通以来，在粤港澳大湾区先后建成了广深高铁、广珠轻轨、南广和贵广高铁的广佛肇段、广佛肇城际铁路等。其中，广深高铁、厦深高铁惠深段、京九线惠深段、广九线广深段连接的是大湾区东侧城市；广珠轻轨、南广高铁的广佛肇段、贵广高铁的广佛肇段、广佛肇城际铁路连接了大湾区西侧城市。2018年9月23日，广深港高铁香港段通车运营，到香港的高铁线路即有广深港高铁、广九线广深段和京九线惠深段。

在高速公路方面，珠三角地区已经形成区域内的高速公路网络，通车里程由2009年底的2501公里增加至2017年底的4114公里，路网密度达到7.3公里/百平方公里，核心区密度已超过纽约、东京、巴黎、伦敦都市圈。其中，珠三角环线高速（G94）联通大湾区的全部城市；广澳高速（G4W）、广珠西线（S43）、广佛肇高速（S8）、广东西部沿海高速（S32）、江珠高速（S47）、广乐高速（S1）等主要高速公路联通大湾区内珠江西岸城市；广深沿江高速（S3）、广惠高速（S21）、从莞深高速（S29）、广河高速（S2）等主要高速公路联通大湾区内珠江东岸城市。2018年10月23日，港珠澳大桥正式开通，通香港的高速公路将增至3条（京港澳高速公路、深港西部通道、深圳东部过境高速公路）和通澳门的高速公路将增至2条（广澳高速公路、港珠澳大桥）。

随着广深港高铁和港珠澳大桥的通车，粤港澳大湾区解决了香港与广东珠三角轨道交通不连接的问题，也将粤港澳三地通过高速公路网络联系起来，为粤港澳大湾区内部城市联系提升提供了重要的条件和动力。

（二）粤港澳大湾区交通网络建设规划

根据已经公开发布的信息，在粤港澳大湾区正在建设的交通基