上海废纸再生利用研究.docxVIP

??

?

??

上海废纸再生利用研究

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

为了加快贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，上海市委研究室走访了市政府相关委办、市废旧物资回收行业协会、市纸业协会；深入到数家纸业企业和废纸回收站点调查研究，并召开座谈会听取了有关专家学者的意见；学习考察了专业生产再生纸的北京纸品七厂。我们感到废纸的回收再生利用意义重大，是上海发展循环经济、建设环境友好型城市的重要组成部分之一。在这方面，上海的各个方面都做了不少工作，但由于尚未形成合力，难以使之产生突破性进展。对此，我们在专题研究基础上，对做好上海废纸回收再生利用工作提出一些操作性的建议。

一上海废纸的产生与利用

1.上海纸业企业与上海纸品消费情况

据上海纸业行业协会统计，上海目前在工商注册登记的纸业生产企业共25家。企业产权呈多元化，有国有独资、外商独资，也有中外合资的。这些企业不同于传统性的造纸企业，都是具有相当规模、按环保要求建立的新型大中型现代企业。

2005年年底，上海用纸量已突破200万吨。其中，商用纸板97万吨，纸张消费110万吨（报业16万吨、图书7.5万吨、期刊2万吨、印刷品70.5万吨、文化专项用纸6万吨、生活性用纸8万吨），人均年消费水平在118公斤，并以年7%的速度递增，接近纸品第一消费大国——美国的水平。据业内人士测算，到2020年上海人均消费纸品量为200公斤。上海纸及纸板产量为84万吨。其中，新闻出版用纸27万吨；未涂布印刷书写用纸43万吨；生活用纸14万吨。2004年上海纸品产量仅为50万吨，2005年达到82万吨，增幅为64%。按上海及国内市场对纸源的需求，产量的增长是个趋势。

海外一直看好上海废纸这块资源，一些海外机构或企业经多年调查，认为上海是废纸及其他再生资源的大后方、大仓库。据了解，有数家海外客商将倾力使上海的再生纸生产能力提升至150万吨。其中，一家投资商拟在上海周边择地开建45万吨再生纸一期工程。

2.城市废纸的产生及回收数量

上海纸业企业的发展和纸品总量的增长，必然对包括废纸在内的原材料的紧迫需求。据上海市废旧物资回收行业协会粗略统计，2003年，上海各类废纸及废纸板可获量为150万吨，回收量为105万吨，一次回收率为70%。全国可获量为4320万吨，回收量为1470万吨，一次回收率为34%。全球各国废纸平均一次回收率为48.1%。较高的国家是韩国（78.1%）、德国（73.7%）、日本（66%）、美国（49.4%）。2005年上海废纸可获量为160万吨，回收量为120万吨，其中70%以上流入外省市。

由于利益驱动和市场竞争无序，上海纸业企业每年利用本土废纸总量近40万吨。上海纸业生产企业所需废纸的缺口，加上国内现无废纸分类标准而造成质量的不理想等诸多因素，上海2004年从欧美等地进口废纸比1998年增加了4.5倍，为50万吨，并呈现持续增长势头。这种情况被称为“上海守着纸山进口废纸”。

3.我国纸业企业对原材料需求及进口状况

由于我国经济社会发展的需求和人口总量大等因素，决定了我国成为纸品的生产和消费大国。我国现有造纸企业3500家，年生产能力约为4300万吨，而对纸品的总消费量约5000万吨，年缺口数在700万吨，且呈逐年上升趋势。因而，我国对纸张特别是高级纸张的需求及原材料需求的缺口，很大程度上依赖木浆进口、高档纸进口、废纸进口，年增幅最高达25%，使用外汇仅次于进口石油和钢铁，居第三位。相对于全国纸业，上海仅有的造纸企业，在木浆、废纸耗用方面，以及吨耗水、污水排放与COD排放方面处于上好状态，但仍未能适应上海纸品消费水平和废纸发生状况。

二上海废纸的回收与改进

1.废纸回收的传统方式

十多年前，上海还有600多个废品收购站，7000多个延伸点，可谓星罗棋布。特别是在计划经济时期，市民生活与废品回收紧密相联，废品回收利用市场在社会上占有一定的分量。随着上海旧城区大手笔改造和地产房价的升值攀涨，以及人们生活水平不断提高对废纸等废品经济价值的忽视，往日红火的废品回收网络也随之消失。而大批社会层次低、就业能力差的外来人员群体进入上海后，却十分看好这个被城里人忽略的“香饽饽”。在上海从事废纸等废品收购的，“大的”有千万富翁，“小的”不计其数，人称“马路游击队”。

2.废纸回收方式有所改进完善

近年未，国内外一些媒体时常报道上海在城市废纸等可再生资源利用方面存在的问题，引起市委、市政府领导的高度共注。针对上海废纸回收利用问题，市经委、市废旧物资回收协会等单位组织力量展开了摸底调查，政府相关职能部门也采取了一些措施。

目前的主要做法是：①建立交易投放站。2002年市政府下发了《做好上海废品回收利用工作的意见》，要求逐步建立全市废品回收利用网络。自200