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我国农产品国际贸易论文

农业是国民经济的基础产业，农产品国际贸易在我国对外贸易中占有

重要地位，也是各国贸易保护的重要内容。近年来，农产品国际贸易环境

发生了较大改变，对我国农产品国际贸易产生了较大影响。进入新时代，

需要积极应对农产品国际贸易的变化，推动农产品对外贸易的稳定增长显

得尤为重要。

一、农产品国际贸易的变化

（一）“多哈回合谈判”受阻。WTO是当前全球经济治理制度的核心，

关于农产品国际贸易制度安排主要是20世纪90年代达成的乌拉圭回合

《农业协议》。这一协议规则虽然降低了农产品国际贸易关税，但规则的

失衡与国际经济贸易形势的发展存在较大冲突，为此，WTO开启了“多哈

回合谈判”，并将农业谈判作为重要内容，意在推进扩大市场准入范围、

撤除出口补贴政策、赋予发展中国家和最不发达国家特殊的优惠政策和差

别待遇等一系列改革。相对于“乌拉圭回合谈判”，此次谈判的核心是给

予发展中国家和最不发达国家更多利益，因而受到了发达国家的质疑与不

满，也导致多哈回合农产品国际贸易制度改革遭遇挫折。[1]2022年初，

美国与印度不同意特殊保障机制议题，2022年底第四版修正案在发展中

国家特殊待遇和触发条件等议题上无法达成一致，导致协议一再推迟。在

这之后，全球金融危机爆发，使得农产品贸易保护措施日益增加，“多哈

回合谈判”陷入停滞。2022年以后的几次部长级谈判也先后在市场准入

以及一些政治问题上受到阻碍，“多哈回合谈判”达成协议越来越遥遥无

期。之所以会出现这样的结果，农产品国际贸易本身的复杂性和敏感性是

内因，但更主要的是近年来发达国家地位相对走弱，发展中国家经济得到

较大发展，开始在国际经济事务中谋求更大的话语权，如“乌拉圭回合谈

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判”那样完全由发达国家主导，以发达国家利益为准则的现象一去不复返，

发达国家则不愿意放弃利益，造成了“多哈回合谈判”迟迟不能达成协议。

随着时间的推移，国际经济形势与农产品贸易形势都发生了很大的变化，

区域经济一体化的大潮也给“多哈回合谈判”带来了不确定性，加大了达

成协议的难度。（二）WTO体系受到区域贸易协定的挑战。虽然时至今日，

WTO依然是全球贸易制度的核心体系，其建立起来的多边贸易体系和相应

的争端解决机制依然受到各国尊重。但2022年全球金融危机爆发以来，

随着“多哈回合谈判”的受阻，越来越多国家开始意识到在WTO框架下很

多问题的解决效率比较低下。在此情况下，区域经济合作越来越得到各国

的认可，与WTO合作相比，区域经济合作在选择贸易伙伴上、制定规则上

都有着更明显的自主性，很多区域贸易协定都是充分发挥了参与国经济发

展优势，也很好地保障了参与国自身的经济利益。纵观近年来全球各地区

成立的区域贸易协定，不少都涉及到农产品贸易关系。以曾经影响力巨大

的TPP协议为例，由于其成员国主要是亚太地区的国家，多数与我国有着

密切的双边农产品贸易关系，对我国农产品国际贸易影响非常大。比如，

在农产品市场准入方面，要求成员国削除和减少敏感农产品贸易的关税。

在农业领域，要求取消对出口农产品的补贴，并严格管理出口信贷、出口

保险或信贷担保。[2]TPP曾经被称为21世纪的贸易规则，在很多方面都

比较超前，主导的是农产品贸易自由化、便利化和零关税，美国退出后，

更名为CPTPP。从这个意义上来说，CPTPP等区域贸易协定有关农产品国

际贸易的规定，代表着未来贸易发展走势。但与之前的WTO规则相比，

CPTPP的农产品国际贸易规则更加开放，对成员国的主权限制更多，仅仅

是在粮食贸易上，对成员国的粮食安全带来较大挑战。类似于CPTPP协议

这样，在农产品国际贸易规则上与WTO规则不同的协议还有很多，对农产

品国际贸易带来了新的挑战。

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