现代服务业建设调研报告[共五篇].pdfVIP

现代服务业建设调研报告[共五篇]

第一篇：现代服务业建设调研报告

环境是生产力，在当前日益激烈的市场竞争中，只有不断营造环

境比较优势，才能抢得发展先机，赢得更多的关注和项目投资，进一

步把园区做大、做强，促进区域经济快速发展。结合我区实际，课题

组近期深入经济开发区和部分项目单位，就进一步优化发展环境、推

进园区建设进行了深入调研。

一、基本情况

1、园区建设情况。2005年，区委区政府决定在原经济开发区梅

花园区的基础上，南延建立城南工业项目区，规划控制20km2，其中

起步区（核心区）6km2，着力建设“以工业为主导的南部新城”。城

南工业项目区在去年征地1平方公里的基础上，今年新征土地1650亩，

建成区初步实现“七通一平”。另外，占地31亩、投资3000多万元

的生活配套服务区正在加紧拆迁建设之中。

2、园区项目建设情况。目前，梅花园区共入驻项目46个，并全

部建成投产；城南项目区已入驻项目31个，引资总额达6.2亿元，部

分项目已建成投产，涉及机械、建材、纺织、农产品加工等多个领域。

今年上半年两园区共实现工业总产值8404万元、工业增加值2698万

元、商贸及工业销售收入73080万元、税收918.65万元、财政收入

1569.5万元，成为我区经济发展的重要增长极。

3、为项目服务情况。在为入园项目服务过程中，实行重大项目落

地联席会议制度、四大班子领导联系项目制度、“四个一、三个帮”

和“一站式”、“保姆式”服务制度。同时，强化服务质量监督，实

行入园企业封闭式管理、检查备案制度，开展“发展环境千人评”活

动，成立经济环境保护委员会和“经保办”等，为入园项目快速发展

创造良好的外部环境。

二、存在的主要问题及原因分析

虽然目前我区的园区建设有较快发展，环境秩序总体趋好，绝大

多数企业对政府职能部门提供的服务较为满意，但与发达地区相比，

仍然存在着环境不优和园区建设滞后的问题，并且这些问题已成为制

约当前我区经济发展的“瓶颈”。

一是为项目服务的体制不顺。园区功能不全，缺乏规划、土地、

建设、环保等方面职能，使“一站式”服务无法完全落实，影响了为

入园项目提供报批、建设等方面服务的质量和效率；招商部门由于客

观原因造成其指导、信息服务、企业落地服务等功能不能有效发挥。

虽有项目落地联席会议制度，但由于联席会议涉及众多职能部门且次

数有限，造成实际落实不力。撤市设区后，区级政府职能大大削弱，

工作协调难度加大，难为企业一步到位解决相关问题，如：城南镇梅

花村、樊通桥村沿西环路外沿200米内及七里岗村一部分的建设规划

属市控制，区无权规划建设，严重制约了园区项目供地需求；入园项

目从确定投资意向到建成厂房，要经历很多环节，涉及众多职能部门，

千万元以上项目的环评、立项、工商登记等还需到市直相关职能部门

办理。各单位在招商过程中各自为政，有时发生区内几家单位同时与

同一投资商洽谈的问题，影响了招商效果。

二是园区规划布局起点较低。由于我区的园区建设时间短，还处

于发展的初始阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、

科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目。园区缺乏系统科学的

规划，功能定位不明确，没有划分相应的功能区，入驻项目布局处于

无序状态，甚至存在相互污染的隐患，难以适应长远发展和产业集聚

的需要。同时，少数入驻项目建设缓慢、进展不快，存在“有钱买地、

无钱建设”的现象，不仅浪费土地资源，也在一定程度上影响了园区

的形象。

三是服务质量有待进一步提高。少数部门和单位只关心部门的权

力和利益、眼前的利益和个人的利害得失，对优化环境认识不到位，

或把口号喊在嘴上、贴在墙上，却不落实在行动上。一些职能部门服

务意识淡薄，“管理”得多，“检查监督”得多，服务得少，主动上

门服务则少之又少。有的职能部门办事效率不高，据部分项目单位反

映，现在到有些部门办事，一趟能解决的问题往往要跑多趟，甚至还

要找到关系人说情才肯办理。有的部门收费项目、标准不公开，相关

费用的标准“不确定”。有些执法部门、执法人员过分强调管理职能，

注重处罚与收费，行为简单粗暴，随意性大。有些部门和单位政令不

畅通，很多工作在一些环节难落实，形成严重的“中梗阻”。另外，

从事招商的工作人员政策水平层次不齐，对外招商缺乏统一口径，有