新形势下加强消防救援队伍战勤保障体系建设的几点探究与思考.pdfVIP

新形势下加强消防救援队伍战勤保障体

系建设的几点探究与思考

摘要：随着全国消防救援队伍职能任务大幅度拓展，大规模调集、远距离投

送、高强度作战已成常态，对新形势下的战勤保障能力提出了更高要求。目前，

消防救援队伍相继组建起自身战勤保障体系队伍，但与标准还存在差距，笔者现

结合新形势下如何加强战勤保障体系建设提出几点探究与思考。

关键词：消防救援；战勤保障体系；

一、目前战勤保障体系建设现状

1、各地战勤保障建设相差较大。目前，从各地战勤保障体系建设情况看，

在基础设施建设差距较大，管理制度不够健全。在经费保障方面，虽然地方党委

政府将战勤保障体系建设纳入到各地区发展规划，保障经费也纳入相关经费管理

办法当中，但经济欠发达的地区，正常业务经费主要用于维持性工作保障，专项

战勤保障能力建设经费难以得到有效保障，与经济发达地区横向对比，大部分经

济欠发达地区支队无独立的战勤保障消防站，应急物资储备因经费保障落实不到

位均无法配齐等等，这些都限制了战勤保障能力的提升。

2、战勤保障专业技术人才匮乏。从发展趋势上看，保障人员既要具备执行

能力，又要具备组织指挥能力，新的保障模式要求我们要善于平时运筹和战时调

派，精通社会资源整合调用，做到调度有序、配属合理、保障精准；从业务技能

上看，既要具备基本保障能力，还要具备保障车辆操作、精密器材校验标定、

“全灾种、大应急”装备维护保养等专业能力，但改革转制后，战勤保障岗位仅

剩干部编制，具备专业技术人才留队难，保障队伍中技术力量弱、保障人员缺等

情况普遍存在。

3、装备存储管理模式不完善。目前，全省各地战勤保障队伍普遍存在装备

多、车辆多、物资存储多且管理模式相对还不够完善，坚持以“集中管理、统一

调拨、平时服务、战时应急”为保障原则，储备方式上要向预先储备、模块化储

备、前置储备等新形式转型。但受储备场室、技术手段和保障人员不足的限制，

各类战勤保障物资未按灾害种类模块化设置，储存不够精细，灵活机动性较差、

无法完全达到便捷调用、快速出动的目标，无法实现效率最大化，物资装备实际

使用率、出库率、更替率相对低，对应急储备物资的维护保养难于得到有效保证。

4、联勤保障机制不健全。从日常拉动和大型灾害事故救援现场的联动情况

看，消防救援队伍与社会综合救援体系融合不充分的问题依旧比较突出，仍会出

现指令和沟通不顺现象，各单位及各方救援力量各自为战现象较为突出。此外，

社会联勤单位普遍存在人事变动频繁、应急响应不及时，联勤保障不到位，加之，

由于战勤保障社会化机制不够完善，社会资源整合不充分，缺少对社会联动单位

的强有力的约束条款等现实状况，导致社会保障力量存在“联而不实”的现

象。

二、提升战勤保障能力意见和建议

1、建立由党委政府主导的现代化战保机制。依托党委政府的领导，有效整

合社会资源，完善社会联勤保障机制，确保队伍灭火救援战斗到哪里，装备物资

就保障到哪里。要做到小保障内部化、大保障社会化，科学统筹、快速高效。针

对部分社会联勤单位响应不够稳定的问题，提请党委政府研究制定激励奖励措施

及纪律约束制度，提高参与保障工作积极性和强制性，进一步提高战勤保障工作

效率。

2、健全战勤保障力量快速遂行响应机制。坚持保障力量建在站上，各消防

救援大队要建立基本保障力量，配备保障模块、常用装备物资，确保每个大队下

属队站均能具备应急救援行动初期易损耗的装备补给、维修及短时间生活补给能

力。建立出警即出动的应急响应制度，将保障模块等消防救援站保障力量列入第

一出动要素，随灭火救援力量出动，“宁可备而不用、不可用而无备”，为灭火

救援行动“打早打小”提供强有力的保障。

3、建立符合实战要求的战保收支制度。建立战保经费开支专项保障机制，

推动政府将战勤保障建设、运行、日常维护、培训等经费纳入财政预算，并按一

定比例逐年增加，全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。完善内部战保经费支

出规定，建立战保遂行保障行动支出标准，简化审批流程，避免因财务制度不顺

畅造成保障工作被动。

4、优化战勤保障物资和装备配备。要坚持科学配备、结构合理、功能齐全、

先进实用的原则，兼顾不同支队战保物资装备的资源共享以及功能、性能和用途

上互补，突出各支战勤保障队伍职能作用，从近年来消防救援队伍承担的重大任

务中总结经验和摸索规律，科学研判未来应急救援工作对战保工作的需求，提高

战保物资装备的采购和配备前瞻性，能满足未来实战的需求。加强日常生活物资

的储备，体现更加人