武汉节能减排工作与环境友好型社会建设.docxVIP

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武汉节能减排工作与环境友好型社会建设

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党的十六大以来，我国国民经济平稳快速发展，经济总量跃上新的台阶，2006年首次超过20万亿人民币，经济实力跃居全球第4位。但是，由于经济发展模式粗放、资源利用率低、污染负荷排放量大，我国的生态与环境状况日益严峻，已进入大范围的生态退化和复合型环境污染的新阶段，生态与环境问题表现出显著的系统性、区域性、复合性和长期性。在这一形势下，党中央、国务院审时度势，适时提出了建设环境友好型社会的重要战略目标。《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出：要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。党的十七大报告再次强调：坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

一环境友好型社会的内涵

环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它要求在全社会形成有利于环境的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与自然的良性互动关系。建设环境友好型社会，就是要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。

环境友好型社会是对社会经济系统与生态环境系统之间长期关系的高度概括性描述，是符合可持续发展理念的、具有中国社会主义特色的发展指针。建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必然要求，是调整产业结构，提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。

市委、市政府高度重视环保工作。“十五”以来，在推进经济快速发展的同时，采取一系列措施加强环境保护，城市环境质量基本稳定，污染排放强度有所下降，生态保护治理得到加强，城市环境面貌得到改善。但是，我们的环境形势依然非常严峻，主要是随着工业化、城市化的发展，生态环境与发展的矛盾日益突出，水体、大气污染依然严重，污染排放量超过环境承载能力，农村环境污染逐渐加重。

造成上述问题的原因是多方面的，其中，经济增长方式粗放是重要因素。从武汉市情况看，每万元GDP耗煤、耗水分别为1.36吨和152吨，资源利用率低于国内一些先进城市，单位工业增加值排放的工业废水、固体废物等污染物强度在同类城市中偏高，城市污水二级处理率、生活垃圾处理率偏低，资源利用效率低下和产污系数高已是不争的事实。同时，发展观念出现偏差，环境法治不严、环境投入不足，公众环境意识较低，参与水平不高，也是造成增长方式粗放和环境问题严重的重要原因。面对快速工业化和城市化，大力建设资源节约型、环境友好型社会是必由之路。

二武汉建设环境友好型社会需要着力解决的关键问题

“十一五”时期是武汉承前启后、实现全面建设小康目标的关键时期，武汉市仍将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。要实现武汉市跨越式发展，率先基本实现现代化，必须破解资源环境问题对武汉市全面发展的瓶颈约束。为此武汉市提出建设资源节约型、环境友好型城市的发展目标：突出武汉“两江三镇”和“滨水生态”的城市特色，以资源承载力和环境容量为基础，促进城市发展与人口、资源、环境相协调。推进新型工业化，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

1.坚持树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，大力发展循环经济

大力发展循环经济是环境友好型经济发展模式的具体体现，也是可持续发展的重要方面。按照减量化、再利用、资源化的原则，全面推行清洁生产，建立持续发展的生产模式。到2010年全市100家企业通过清洁生产审核。开展循环经济试点，加快东西湖国家级循环经济工业园区和青山区、武汉经济技术开发区等生态工业园区建设。在产业园区内进行生态化设计与改造，努力实现废物循环利用、能量梯级利用，实现循环发展。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，重点推进制造业、农业、房地产、科技、公用事业等领域循环经济的发展，形成一批循环经济企业。坚持开发节约并重，节约优先的原则，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。到2010年，全市每万元GDP综合能耗比“十五”末下降20%。

2.坚持以人为本的发展理念，解决突出环境问题，确保城市环境安全

首先要采取最严格的措施保护饮用水源，消除威胁饮用水源的任何安全隐患，确保群众饮上放心水。二是实施水污染防治及水生态修复工程。大力整治湖泊污染，实施清