《民航概论》——07-民航法律法规.pptx

民航概论航空运输类相关专业基础课程

民航法律法规第七章

民航法律法规概述1国际航空法体系2中国航空法体系3

学习目标通过比较不同时期的空中交通管制，掌握空中交通管制的流程步骤，了解空域管理和流量管理，了解空中交通管制相关的飞行规则。技能目标了解空中交通管制的发展史和分类、空中交通管制的流程、空中交通管制服务、空域管理和流量管理、航空气象服务的内容、飞行规则的分类和内容。知识目标培养新时代爱国主义精神；树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想。思政目标

项目导读一提起法律，人们可能首先想到的就是宪法与刑法等覆盖面较广的法律，如果再深入思考一下，可能会想到食品安全法等针对性较强的法律。与食品行业相仿，作为一个单独的行业，民航业自然也有针对本行业的法律。但与其他行业所不同的是，民航业的国际交流较多，因此民航活动的参与者（民航从业人员与旅客）要遵守的法律法规不只是本国的国内法，还需要遵守国际航空法。而国际航空法并不像人们印象中的一些国际公约那样缺乏约束力，在涉外民航案件上，国际航空法具有很高的甚至超过本国国内法的法律效力，是促进民航业发展的重要保证。本章将分别对国际航空法体系和中国民用航空法体系进行介绍。

空中交通管理（ATM）空中交通管理（英文简写ATM）是为了有效维护空中交通安全，保障空中交通秩序，保证空中交通通畅，利用通信、导航、监视以及航空情报、气象服务等运行保障系统对航路、航线以及机场等区域进行的动态化和一体化管理。空中交通管理的基本任务空中交通管理的基本任务是保证飞机能按照原来预定的时间起飞和到达目的地机场。为了实现这个目标，民航业把空中交通管理分成三部分：空中交通服务（英文简写ATS）、空域管理（英文简写ASM）和空中交通流量管理（英文简写ATFM）。

1民航法律法规概述

课前导入2018年4月28日至29日，“一带一路”航空法研讨会在武汉举办，来自国际民航组织、中国民用航空局、国际航协、国内各大航空公司、国内外院校和研究机构的专家学者共聚一堂，重点围绕“一带一路”与民航立法新发展、航空公司与“一带一路”法律实务、“一带一路”与航空器融资租赁、“一带一路”与航空争议解决机制、航空法研究热点问题等5个议题进行了深入交流。中国民用航空局副局长王志清、国际民航组织秘书长柳芳、武汉大学常务副校长冯友梅参加开幕式并致辞。自1944年签署《国际民用航空公约》以来，民航局一直致力于国际民航法律的跟踪、学习和研究，并于近30年逐步深度参与了多部民航公约的制定、修订。随着“一带一路”倡议的实施，加强以“一带一路”航空法为重点的国际航空法研究，将对民航局更好地服务国家战略起到重要的保障作用；对民航局更好地完善航空法规体系起到重要的促进作用；对民航局更好地参与国际民航法律研究起到重要的引领作用。民航局愿以更加开放的态度，与国内外知名研究机构和行业内外专家学者加强交流与合作。请思考：什么是航空法？航空法的作用是什么？

①统一的国际标准国际航空法首先规定了国际上统一的航空法律规范和统一的航空技术标准。由于航空法是一种涉外性很强的法律，因此各国在制定民航法时都尽可能与国际航空法保持一致。②联系紧密的国内法和国际法一、航空法及其特点航空法是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称，是调整民用航空活动及其相关领域中产生的社会关系的法律。（一）航空法（二）航空法的特点1.具有国际性

一、航空法及其特点（二）航空法的特点2.跨越公法与私法而航空法的第二个显著特征就是其既有公法规则也有私法规则，其中公法内容包括领空主权、劫机犯罪等问题，私法内容包括航空运输人身损害赔偿等问题。3.平时性指航空法仅调整和平时期的民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。航空法只以民用航空为其规定内容，不包括军用航空。在国防需要的紧急情况下，军用航空器可以不受航空法的约束，以保障军用航空保卫国家领空不受侵犯。

一、航空法及其特点（二）航空法的特点（四）独立性航空法作为国际法的一个新门类、新学科，具有相对独立性，其除了具有国际法一般法律共性（规范性、强制性等）之外，还具有自己的特殊性，即只用于调整民用航空及其在相关领域中产生的社会关系。（五）综合性指其调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系时使用的各种法律手段和方法多种多样。原因：①在航空活动的历史和实践中，公法和私法往往交织在一起，打破了传统上将法律划分为公法和私法的界限；②民用航空部门包括了多工种人员，开展民用航空活动是一项复杂的系统工程，所产生的社会关系也就呈现出多样性和复杂性。

主要是民用航空活动所产生的各种社会关系，其范围十分广泛。凡与航空器、航空器的正常状态、航空器的操作、航空器所有权及其正常转移、机场、信标、商业航空客货运输及其国际通航、民用航空活动可能造成的损害责任、民用航空活