《中轴线文化遗产监测业务规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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《中轴线文化遗产监测业务规范》编制说明

1、任务来源

按照《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》（文物保发〔2006〕92号）要求，需要对中轴线文化遗产各类保护对象制定分类保护和管控措施，建立中轴线文化遗产资源调查、保护监测、应急管理等制度，鼓励不可移动文物和历史建筑的保护利用，对中轴线文化遗产的价值载体进行系统性监测，满足国家文物局对世界文化遗产监测预警体系建设的相关要求，能与国家文物局中国世界文化遗产监测预警总平台对接，全面实现文化遗产动态监测和集成管理，特制定本标准。本标准由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）提出并归口管理，由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织实施。本标准的起草单位是北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）。本标准的主要起草人是刘珊、周子予。

2、制定标准的必要性和意义

中轴线文化遗产监测涉及遗产总体格局监测、遗产本体监测、遗产风貌监测、自然环境监测、周边环境监测、社会发展监测、风险评估、消防和修复任务管理等多项内容，需要运用遥感、测绘、三维建模、时间监测和风险评估等多项

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技术，需要对监测流程和任务规范化标准化管理，为健全中轴线遗产、监测保护、修缮、日常维护、灾害及风险防范、旅游管理等工作，提升遗产地保护管理水平，加强遗产保护与城市管理和社会经济发展协同，将建立中轴线遗产区和缓冲区范围的科学监测和评估体系。开展中轴线遗产监测，可确保中轴线的突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，促进以遗产保护引领城市可持续发展，特制定此标准。

（一）工作安排

北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织人员成立标准编制工作组，制定标准编制工作大纲，明确参编人员的分工和详细的编制计划，并要求参编人员严格执行编制计划。

《中轴线文化遗产监测业务规范》以现行相关标准、规范为基础，修正并完善标准内容。

（二）具体工作

本标准制定工作开展情况如下：

2023年1月，研究标准需求，制定编制计划；

2023年6月，调研国内相关标准，分析遗产监测相关平台，起草标准草案；

2023年10月，征求相关单位意见，对标准草案进行完善；

2023年12月，报送标准草案；

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2024年1月，完成团体标准立项；

2024年4月，面向社会发布团体标准的创制需求；

2024年7月，召开专家咨询会，并完成团体标准征求意见稿（草案）。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准

的关系

（一）标准制定依据

开展中轴线遗产监测是世界文化遗产申报的“硬指标”。按照联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》及《操作指南》，遗产监测是世界遗产申报的必要内容，是向国际评估专家现场展示遗产地保护管理水平的重要窗口。为实现中轴线世界文化遗产成功申报，必须按照世界文化遗产监测指标体系，利用先进的监测技术、科学的管理模式，开展对遗产保存现状及动态变化的监测，保持中轴线遗产健康水平。

本文件的制定可以为构建一条动态感知、状态分析、问题研判、智能预警和协同保护的“智慧中轴线”，确保中轴线突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，打造世界文化遗产监测平台的“新坐标”提供技术支撑。

本文件的编制过程严格遵守了国家标准化管理委员会关于“国家标准管理办法”的规定，标准的体例、格式严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则等要求。同时，结合中

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轴线遗产监测平台的业务需求，确定了本标准制定的基本框架和主要内容。

（二）标准制定原则

本文件的制定应遵循以下几方面的原则：

1、标准应具有较强的操作性，符合遗产监测发展要求。

2、标准编制要反映在新的技术形势下对遗产监测的新要求。

3、标准内容在未来一段时期内保持先进性。

4、标准编制应充分考虑与其他标准的协调与兼容。

5、本规范适用于中轴线遗产监测平台。

（三）与现行法律、法规、标准的关系

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有修改版）适用于本文件。

[1]GB/T1.1-2020标准化工作导则。

本文件是以中轴线遗产监测平台为基础，分析了中轴线文化遗产监测流程和任务和监测技术，。

本文件将以团体标准的形式发布，由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）自主制定发布，由社会自愿采用。

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证

的论述

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本文件主要由