《中轴线遗产监测平台数据元业务规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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《中轴线遗产监测平台数据元业务规范》编制说明

1、任务来源

北京中轴线世界文化遗产监测与保护平台建设依托“三京”和“七通一平”共性基础平台，构建相互贯通的统一体系，推进跨部门、跨层级、跨领域应用，促进中轴线保护相关部门协同联动、条块有机结合。上述要求必须通过定义标准规范，提升数据元标识、描述与表达的规范化和通用性，为各类数据共享提供前提。本标准由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）提出并归口管理，由北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织实施。本标准的起草单位是北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）。本标准的主要起草人是刘珊、周子予。

2、制定标准的必要性和意义

北京中轴线是北京的历史轴，是体现大国首都文化自信的代表地区。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》均提出要完善传统轴线空间秩序，全面展示传统文化精髓，以北京中轴线申遗为抓手，带动老城整体保护。

为健全北京中轴线的遗产保护、修缮、日常维护、灾害

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及风险防范、旅游管理等工作，提升遗产地保护管理水平，加强遗产保护与城市规划管理协同，将建立北京中轴线遗产区和缓冲区范围的科学监测和评估体系。开展北京中轴线遗产监测，可确保北京中轴线的突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，促进以遗产保护引领北京城市可持续发展。为落实《北京中轴线申遗保护三年行动计划》中“建设中轴线遗产监测系统”要求，市文物局按照“四个中心”城市战略定位及核心区控规要求，站在建设世界历史文化名城的高度，统筹推进北京中轴线世界文化遗产监测与保护平台建设。

为了规范中轴线遗产监测平台的各系统和数据资源建设，便于信息交换、促进信息共享。应采取正确的原则和方法开展数据元标准化工作，以提高数据组织和生产的效率和质量，达到共享目标。

基于北京中轴线监测数据资源情况，建立数据元业务标准，为现实性强、内容丰富的数据提供标准化要求，以支撑中轴线遗产申遗和维护监测工作。

3、主要工作过程

（一）工作安排

北京中轴线遗产保护中心（北京世界文化遗产监测中心）组织人员成立标准编制工作组，制定标准编制工作大纲，明确参编人员的分工和详细的编制计划，并要求参编人员严

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格执行编制计划。

《中轴线遗产监测平台数据元业务规范》以现行相关标准、规范为基础，以中轴线遗产监测数据资源为主线，初步形成标准的基本条文。采用专家评审的方式，修正并完善标准内容。

（二）具体工作

本标准制定工作开展情况如下：

2023年1月，研究标准需求，制定编制计划；

2023年6月，调研国内相关标准，分析遗产监测相关平台，起草标准草案；

2023年10月，征求相关单位意见，对标准草案进行完善；

2023年12月，报送标准草案；

2024年1月，完成团体标准立项；

2024年4月，面向社会发布团体标准的创制需求；

2024年7月，召开专家咨询会，完成团体标准征求意见稿（草案）。

4、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准

的关系

（一）标准制定依据

开展中轴线遗产监测是世界文化遗产申报的“硬指标”。按照联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》及

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《操作指南》，遗产监测是世界遗产申报的必要内容，是向国际评估专家现场展示遗产地保护管理水平的重要窗口。为实现中轴线世界文化遗产成功申报，必须按照世界文化遗产监测指标体系，利用先进的监测技术、科学的管理模式，开展对遗产保存现状及动态变化的监测，保持中轴线遗产健康水平。

本文件的制定是北京市推进中轴线遗产申遗工作的主要任务之一，可以为构建一条动态感知、状态分析、问题研判、智能预警和协同保护的“智慧中轴线”，确保中轴线突出普遍价值、真实性和完整性不受到破坏，打造世界文化遗产监测平台的“新坐标”提供技术支撑。

本文件的编制过程严格遵守了国家标准化管理委员会关于“国家标准管理办法”的规定，标准的体例、格式严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则等要求。同时，结合中轴线遗产监测平台的业务需求，确定了本标准制定的基本框架和主要内容。

（二）标准制定原则

本文件的制定应遵循以下几方面的原则：

1、标准应具有较强的操作性，符合遗产监测发展要求。

2、标准编制要反映在新的技术形势下对遗产监测的新要求。

3、标准内容在未来一段时期内保持先进性。

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4、标准编制应充分考虑与其他标准的协调与兼容。

5、本规范适用于中轴