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项目后评价在通信企业工程建设中的应用初探

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论文导读：所谓项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。

关键词：通信工程，项目后评价

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1．项目后评价在我国的开展现状及存在的问题

所谓项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。论文参考网。通过分析评价找出成败原因，总结经验教训;并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

随着我国通信体制改革的深入及加入WTO后通信行业包括通信运营业逐步开放，现有的通信运营企业将面临急剧加大的竞争压力。为了提高完善投资决策管理水平，优化工程建设和运营流程，从而提高投资效益和企业竞争力，开展对建设项目的后评价便开始摆上了通信运营企业的议事日程。

当前国内项目后评价中存在的突出问题有:

1)没有将后评价和前评估区分开,以至于前者在很大程度上流于对后者的重复。事实上,前评价的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了急结经验教训，为改进决策和管理服务。

2)后评价系统的独立性不够,容易受到项目实施主体的影响,而项目实施主体出于技术上或自身利益上的考虑,往往不能完全真实地提供有关建设项目方面的数据资料,致使许多数据“失真”、“失实”,从而使后评估的结果失去实际价值。

3)后评价的实施部门缺乏必要的调查核实手段,选取的数据资料面窄、量小、时间期限短,缺乏应有的代表性,以至于后评价的结果本身受到影响。

2对项目后评价工作存在问题成因的分析

2.1对开展项目后评价的重要性认识不够

项目后评价,是对已经建成并投入使用的建设项目的审批决策、建设实施和使用全过程进行总结评价,从而判别预期目标实现程度,总结经验教训,提高未来项目管理水平。开展项目后评价作用总结如下：a、总结项目管理的经验教训，对项目本身进行监督和促进；b、提高项目投资决策的科学化水平，对项目决策有着示范和参考作用，有利于降低项目的投资风险程度；c、为企业制定投资计划、选择投资方向提供重要依据，对企业建设项目的投资管理工作起着强化和完善作用。

2.2对项目后评价和前评估的区别

项目后评价与项目前期准备阶段的评价工作，在评价原则和方法上没有太大的区别，采用定量与定性相结合的方法。但是，两者的评价时间点不同，目的也不完全相同。因此也存在一些区别。前评估的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以，后评价要同时进行项目的回顾总结和前景预测。前评估的重要判别标准是投资者要求获得的收益率或基准收益率，而后评价的判别标准则重点是前评估的结论，主要采用对比的方法，这就是后评价与前评估的主要区别。论文参考网。

2.3对项目后评价的内容和范围把握得不准确

由于对后评价的范围和内容认识不够,后评价往往会变成竣工报告的翻版,或者成为一个单纯的经济和财务分析报告,这是与项目后评价的真正目的和现实发展相违背的。总体而言,项目后评价的分析范围涵盖了经济、环境、社会和机构发展等4个方面,具体分为目标评价、实施过程评价、效益评价、项目影响评价和可持续性评价等主要内容。

3.针对通信工程建设后评价的具体对策

要克服上述项目后评价工作中存在的诸多不足,除了加深对项目后评价范围、内容、重要意义的领会和理解以外,在具体的操作层面上,尚需注重以下问题:

3.1加强领导，成立项目后评价工作委员会

为保证通信企业工程建设项目后评价工作的公平、公正、公开，首先应从机构设置上保证其独立性和具有反馈功能，在企业内建立项目后评价委员会，由财务部牵头，计划建设、市场、运营维护等部门相关人员参与。同时，总经理办公会应赋予项目后评价委员会相应的权限，以保证项目后评价工作的顺利开展。

3.2搞好现场调查，掌握第一手资料

己实施项目的相关财务数据、资料是项目后评价分析的基础，收集的数据资料是否详实，将直接影响后评价的质量，因此，在数据收集方面应注意:a、从项目启动时开始