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**县乡镇财务管理存在的问题及对策
一、乡镇财务管理现状
近几年,乡镇财务管理问题已被各级部门摆上重要议事日程,通过几年狠抓落实**县乡
镇财务管理取得了显著成效,但从总体来看,还存在着不少问题,大多数单位能够合理使用
资金,较好执行各项财务管理制度,但在具体实践中,由于开展工作不平衡,缺乏有效和有
力长效机制,乡镇财务管理依然不规范,有法不依,有令不行,有章不循,严重影响了资金运
用效率,滋生了腐败现象,还面临着许多棘手的问题和艰巨的任务,因此,针对**县乡镇财
务管理现状,完善和规范乡镇财务管理工作已是刻不容缓。
二、**县乡镇财务管理存在问题
(一)会计队伍不稳定,基础设施差,无法适应工作要求。
一是财务队伍不稳定,人员专业素质偏低,责任心较差。在**县乡镇,普遍存在人员短
缺现象,许多人员不愿意留在基层工作,而且专业人员少,仅占三分之一左右,三分之二人
员均未受到会计专业知识培训,素质参差不齐,业务生疏,无证上岗,难以完全适应新会计
法的要求,不能及时发现经济运行中的问题,根本担当不起管理乡镇财务和集体资产的重任,
更谈不上为经济决策提供依据。
二是基层财政基础设施差,待遇福利低,工作人员前途渺茫,由于条件差,前途无望,
大多人跑关系调动或升迁,致使财政所人员严重短缺,青黄不接,只能由乡政府不懂会计知
识的人员替代,出现会计记账拖沓,甚至不记账等现象,导致监督执行不到位,账目管理混
乱。
三是用人机制不健全,导致财务管理混乱。乡财政所在用人上,实行“乡财县管”,财
政局能够将人品好,业务能力强的人员被选用到会计岗位上,但是由于工作条件差,财政所
人员受双重领导,使许多能力强调至其他单位,而且上级部门不及时补充人员,或者补充的
人员业务素质差,长期以来导致财务工作混乱。不能很好发挥监督作用。
(二)财务制度无章无规,执行制度不到位,建设项目不规范
尽管**县出台了《**县乡镇财务管理制度》等一系列制度,在宏观上对乡镇财务管理做
出了规定,但大多乡镇没有结合本地实际情况,制定详尽的、切合实际的财务制度,还存在
着以下问题:
1、无规无章,或是有规有章但流于形式。有的乡镇在财务管理方面没有制度,财务管理
无章可循,有的虽然制定了有关制度,财务人员却听之任之,有章不循.主要表现有;一是现
金管理有章无规;县财政局虽然明文规定,超过2000元以上的支出,必须转账,但是在执行
过程中,乡政府依然超额提取现金,长期以来导致现金账面数额过大,帐外资金循环时有发
生。二是工程招标、公物采购、资产处置等制度方面有章无规;虽然大多乡政府在政府采购
点购买物品,但是价格不公开,不进行民主决策,而是书记一人说了算。三是财务审批制度
有章无规;目前,少数乡镇虽然制定了条条框框,但在财务制度执行过程中,开支随意性大,
不遵守有关财经法律制度,存在着白条入账,财务支出数额不实,开支费用过大的现象。
2、制度执行不到位,一是财务制度监管不严,导致集中核算制度执行不到位,自从**
县实行集中核算制度以来,大多乡镇位能够固定工作人员,但由于财务管理部门人员不深入
实际调查研究,财政用人体制不健全,致使乡政府出纳会计一身兼,加上少部分人手脚不勤,
业务不熟悉,长期以来造成帐务积压。二是领导及财务人员法律意识淡薄,导致财务制度执
行不到位,由于多数乡镇领导对财务知识和相关法律法规学习不够及时,掌握不够透彻,法
律意识淡薄,对依法管理财务不够重视,缺乏依法理财的自觉性,重发展轻管理,守法意识
不够浓,不按照财经规章制度办事,出现挪用,截留等现象。有的领导还利用自己手中的权
利,恶意指示会计人员作假帐,提供虚假信息,套取公款,大吃大喝,有时还超额提取现金,
私设小金库,例如:**县某乡党委书记不懂相关法律制度,为花钱方便,不接受财政所人员
监督,指示会计人员将预留签章更换为乡长签章,严重违反了财经制度,还将应该归财政所
管理的账务收回乡政府管理,结果由于接管人员业务素质差,导致今年实行会计电算化以来,
账务无法正常进行处理,三是审计整改不到位;导致制度执行不到位,虽然审计部门是财政
部门的监管部门,但由于审计周期长等原因,大多乡镇正常现金管理,财产物资管理,小车
管理,接待管理,出差管理,大额审批管理不按有关制度执行,导致有些乡政府年招待费超
过60万元,而且还没有相应的惩罚措施。三是建设项目程序不规范。随着乡镇经济的快速
发展,乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多,而在项目建设中又存在诸
多问题:项目不进行招、投标或比选,少数人说了算
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