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转型时期群体性事件分析

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[摘要]当前我国正处于现代化进程中的社会转型时期，近年来全国范围内群体性事件在数量和规模上较以往都有不断上扬之势，已成为党政机关的棘手之事，也是公安机关维护社会治安的难题。要很好地把握转型期群体性事件，就必须从其实质、特点、成因以及防控对策入手进行分析。

[关键词]社会转型；社会冲突；社会失序；群体性事件；适当防控

当前我国正处于现代化进程中的社会转型时期，社会转型的特殊性和复杂性正在导致社会秩序的打破与再次构筑。这个过程必然导致社会重重矛盾被激化并表现出多种范式。群体性事件就是其中的一种表现形式。近年来全国范围内群体性事件在数量和规模上较以往都有不断上扬之势，已成为党政机关的棘手之事，也成为公安机关维护社会治安的难题。

一、群体性事件的实质及其价值评析

根据公安部《公安机关处置群体性治安事件规定》，群体性事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和财产安全的行为。这里所定义的狭义的群体性事件，也为群体性治安事件。从广义上讲，群体性事件还包括了某些不违法的情况。若想真正从宏观层面上把握转型期群体性事件，化解本质意义上的矛盾，研究对象应界定在广义层面。

(一)群体性事件的实质。笔者认为，群体性事件的实质乃社会冲突。首先，群体性事件能够体现不同主体之间冲突的社会过程。社会学家克林顿芬克认为，社会冲突是由任何两个或者两个以上的统一体，有至少一种对抗心理关系形成或至少一种对抗性互动关系形成并连接起来的社会情况或社会过程。其次，群体性事件的发生，往往伴有一系列综合的原因。这与社会冲突的发生通常伴随有一定的权力、利益、威望的分配不公不均等原因有直接的联系。最后，把群体性事件从社会冲突中提炼并加以特定化，其目的除了把握群体性事件发展过程状态外，在实践层面上主要控制群体性事件的负面效应，减少其发生、防止其恶化并实际解决。

(二)群体性事件的价值评断。群体性事件相对于其他社会现象是一种应变量和自变量的结合体，既源于一定的社会现象，又引出了一定的社会事实并引起社会过程的一定变化。同任何社会现象都有正负效应一样，群体性事件也不例外。群体性事件的正面价值和效应主要体现在社会整合和促进社会变迁。这一观点在社会学家齐美尔和科塞对社会冲突积极功能的相关著作中可以提炼。在一定的社会体系中，权力大小不同的群体之间冲突越不具有暴力性，则这种冲突就越有可能对社会具有整合作用，且暴力程度越小，次数越频繁。社会整体越是立足于各部分功能的互赖，冲突的整合功能越强。从另一个方面，群体间的暴力程度越大，冲突持续时间较长，则社会体系内之前没有联系的群体间越有可能形成某种联合。在社会变迁方面，群体性事件也是社会嬗变原动力中的一种，促进旧的社会结构的解体和新的社会结构的产生。低强度与高频率的群体性事件并不必然导致社会结构的变化，相反松弛了紧张，对于社会政治能量的积累和释放过程起到了最大爆发阀值的调节作用，对社会体系和结构起着有效的维系作用。

在负的价值和效应方面主要体现在与社会冲突相对应的社会失序中。群体性事件一旦出现，就意味着社会规范在一定程度上失去了旧秩序的控制。它既是社会失序的产物，又是社会失序的促进者。从社会学理论讲，转型时期的社会失序比常规的社会失序更加消极和间接。综合正负两方面的效应来看，对于我们研究转型时期群体性事件的防控具有很深的理论意义。

二、转型时期群体性事件的特点

(一)群体组织的相对自发性。转型期群体性事件一般是基于共同的权利、利益、威望等因素的诉求而初步形成，缺乏首要分子和骨干力量。在最初参与者的影响下，加以探索事实真相的好奇心和谋求解决方式以为己分利的侥幸动机，一些与事件无太大关联或者没有关联的人群开始加入，致使群体规模开始扩大。但是由于社会转型时期群体中成员的文化素质、政治觉悟、动机等参差不齐，成员之间易因为相互刺激和暗示而相互影响，处于高度暗示状态的人群情绪易受感染，情绪通过锁链式感染又能吸引和影响原本与事件毫无干系的旁观者卷入人群之间，这导致一个规模比较成型的事件最终形成。从这个过程来看，由最初有共同诉求的成员自发聚集到最终通过各种因素的影响和旌接而致使规模扩大，比如贵州的瓮安事件，最初的聚集只是因为人们共同的义愤。相对于毫无联系的人群绝对的自发聚集，笔者认为，群体性事件在转型时期是相对自发形成的。

(二)群体行为方式不可预测。由于转型时期群体性事件组织的相对自发性，每一个群体成员带着不同的初始动机，人群之间相互暗示和感染，易使群体行为在不同的发展阶段按照当时占主流地位的行为方式而产生暂时稳定的行为趋势。由于群体性事件的发生发展往往由多个阶段构成，所以导致了整个群体在