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职工代表大会详解

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行

使民主管理权力的重要机构。工会依照法律规定通过职工代表

大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理

和民主监督。国有企业中，职工代表大会是最基本的民主管理

形式。

职工代表大会的主要特征包括法定的权威性和广泛的群众

性。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》明确规定，职

工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主

管理权力的机构。相比于其他民主管理形式，职工代表大会具

有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作

等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟

悉和接受。

职工代表大会的主体是全体职工，由全体职工选举的职工

代表组成。他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职

工的意志，体现大多数职工的利益。因此，职工代表大会实质

上是以全体职工为主体的。

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职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。职工

代表大会拥有对企业的重大决策进行审议、监督行政领导、维

护职工合法权益的权力，是一个可以在一定范围内作出决定的

权力机构。但是，职工代表大会不是企业最高管理的权力机构，

其行使的民主权力有一定范围和限制。

职工代表大会的机构包括职工代表大会的组成和职工代表

大会主席团。大中型企业实行职工代表大会制度，其代表人数

可根据企业规模大小按一定比例由本单位自定；职工100人以

下的小型企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每

年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每年会议必

须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。职工代表大会主

席团由全体职工代表选举产生，主要负责主持召开大会，研究

需要大会通过和表决的事项，听取和综合各项职工代表团(组)

对各项议案的审议意见和建议，对提案进行修改。

职工代表大会是企事业单位内部的一种民主管理形式，其

职责包括审议和决定企业的重大事项、选举和罢免企业领导人、

制定和修改企业章程等。此外，职工代表大会还有一些具体的

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工作机构和程序，如职工代表大会专门工作小组(委员会)和职

工代表团(组)联席会议。

职工代表大会专门工作小组(委员会)由职代会选举产生，

人数一般为5-9名。该小组的职责包括深入了解职工群众的意

见和要求、征集和汇总职工代表提案、上报大会提案并做好大

会交办的各项服务工作、检查监督大会决议和提案的贯彻落实

情况、研究处理属本组织权限内的问题等。

职工代表团(组)联席会议由职工代表团(组)长、企业党政

负责人和职代会专门小组负责人等组成，一般每季度召开一次。

该会议的决议必须得到三分之二以上人员的通过才能生效。

职工代表大会有法定的权威性，其民主管理权力是法律赋

予的，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企事

业单位中的主人翁地位。职工代表大会还具有广泛的群众性和

代表性，这种广泛的群众性和代表性，使它比其他管理形

式有着更坚实的群众基础。此外，职工代表大会还有一套完整

严密的组织制度和组织体系，企事业工会委员会是职工代表大

会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

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职工代表大会的主要程序包括执行主席核实出席大会的职

工代表人数、企业领导人做工作报告、审议和决