基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因.pdf

基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因--第1页

析农村宅基地暂未发证原因

权确权登记发证（以下简称农村地籍）发证率较低的4个县市为试验区，叠加乱

占耕地建房问题相关数据，挖掘分析暂未发证宗地数量、权利人信息、分布状况、

类型特征，梳理出乱占耕地违法建房占用耕地面积，深入分析我区农村宅基地暂

未发证其原因，为自治区部署好农村地籍确权登记发证，早日完成国家、自治区

目标任务提供科学决策依据。

关键词：农村宅基地；乱占耕地；研究方法；挖掘分析

1引言

根据国家和自治区人民政府关于农村地籍确权登记发证等文件精神和工作部

署，全面推进我区农村地籍确权登记发证工作，2020年底前，各地要全部完成农

村地籍调查工作，农村宅基地和集体建设用地登记发证率要达到80%以上，2021

年底前要全部完成农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。我区各县市

2019年前已基本完成农村地籍外业验收、内业数据库建设工作，现已全面进入登

记发证阶段。

农村乱占耕地建设的房屋追查重点问题，是调用必威体育精装版高清国土调查卫星影像

数据，参考永久划定基本农田数据、2009-2018年历年耕地数据，筛查发现占用

永久基本农田、占用历年耕地违法建房地块，梳理研究农村违法建房图斑数量、

面积、类型等情况。我区2020年10月已完成各县农村乱占耕地建设房图斑提取

工作。

以上两类数据均属于国土调查范畴，两者数据具有相对独立性，但空间位置、

字段属性也具有一定关联性。通过叠加分析试验区相关图层数据，通过数据整合，

基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因--第1页

基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因--第2页

耕地建设违法建房相关数据在分析农村地籍宗地未发证原因中起到重要作用。

2研究概况

2.1研究试验区

选择自治区部分地、州、市农村地籍登记发证率较低、工作进度较慢的乌鲁

木齐市乌鲁木齐县、伊犁州伊宁县、哈密市巴里坤县、阿勒泰地区福海县4个县

作为试验区。

2.2研究方法

（1）排除分析法。

首先根据不动产登记发证信息平台导出的试验区农村地籍登记发证报文数据，

依据DJH（地籍号）字段，关联出已发证宗地矢量数据，用农村地籍登记发证数

据库宗地层矢量数据，擦除已发证宗地矢量数据，剩余为暂未发证宗地矢量数据，

同时导出未发证宗地表格数据DBF，用Excel打开。

（2）字段筛选分析法。

①在Excel中通过试验区剩余暂未登记发证矢量数据中DJH（地籍号）、

TDZL（土地坐落）、QLR（权利人）、JZMJ（界址面积）字段，筛选出试验区各

县各村未发证“一户多宅”权利人姓名、数量等属

性文本信息（见图1）。

图1

②同理筛选出试验区各县各村未发证空宗（权

利人为空户）数量及面积等属性文本信息（见图2）。

基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因--第2页

基于乱占耕地建房问题相关数据挖掘分析农村宅基地暂未发证原因--第3页

图2

③通过筛选出的未发证“一户多宅”、空宗属性

文本信息，可以关联出试验区各县农村宅基地未登记

发证宗地矢量数据，确定出这两类宗地数量、界址、分布情况