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我国光伏产业的困境

摘要：随着经济社会发展国际能源危机和环境污染问题越来越严重。

发展利用可持续情节性新能源已经成为必然选择。光伏太阳能有着绿

色清洁可持续的优越性而成为众多国家和地区关注的重点对象。我国

一直采取传统工业化道路和传统能源战略，能源问题尤为突出。我国

有着丰富的太阳能资源和硅矿储备，为我国的光伏产业发展提供了良

好的条件。在我国光伏产业呈现无序发展状态的局势下，如何制定合

理的产业发展政策，如何更好的有效利用太阳能给我们带来经济社会

效益，对于我国光伏产业的健康发展、节能减排、促进经济进步都具

有极其重要的意义。

我国光伏产业自2011年以来逐渐陷入困境，美国、欧盟、印度

等国家和地区相继启动“双反”。调查更令国内大量光伏企业雪上加

霜。前几年产能过度扩张造成的供需失衡后果及影响逐步显现，光伏

产品价格持续下跌，全行业陷入亏损，光伏企业普遍减产、停产甚至

倒闭。光伏产业似乎是中国产业经济发展中屡屡上演的“产能盲目扩

张、产能过剩进而产业结构调整“这类故事的新近实例。分析研究我

国太阳能发电项目,提出适合我国特点的太阳能发电项目投资激励机

制模式及相关对策建议,对促进我国太阳能发电项目的投资和产业化

发展,拓展国内太阳能发电应用市场,有着积极而又十分重要的理论

意义和现实意义。

关键词：能源光伏太阳能光伏产业项目投资

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一、相关概念及国内外研究太阳能发电方面的文献综述

1、相关概念

太阳能是太阳以电磁能的形式发射、传播或接收的辐射能，是一

种清洁安全、可再生的绿色能源。太阳能利用主要分为光热利用和光

电利用。太阳能光热应用主要包括太阳能热水系统（常见的如热水器

等）、太阳能采暖／制冷系统、太阳能热发电技术等；太阳能光电应

用技术（光伏）主要包括离网发电系统、并网发电系统和混合系统等。

光伏太阳能(PVorphotovoltaic)是利用太阳能电池半导体材料

（如单晶硅、多晶硅、砷化镓等）的光伏效应，将太阳光辐射能直接

转换为电能的一种新型应用技术。光伏产业指的则是以硅材料的应用

开发为核心所形成的产业链，包括晶硅材料的生产、硅片硅锭制造、

太阳能电池生产、组件封装、光伏发电系统应用等五大环节。

2、太阳能并网发电项目特性

（1）太阳能发电项目成本偏高，项目投资建设所需资金巨大。并网

发电系统投资约6万元/千瓦，发电成本超过1元/千瓦时，明显高于

传统能源发电成本。

（2）投资回收期长。一般超过10年。

（3）项目建设周期相对较长。近几期太阳能并网发电招投标示范项

目的建设期为2年。

（4）进入和退出市场壁垒都很高。项目所需资金量大、规模经济及

政策制度壁垒、投资的不可逆性等。

（5）项目涉及的参与方多，参与方关系复杂。从规划、征地、

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投资建设，至建后运营发出的电输入电网，整个过程的关系协调不容

易。

（6）发电并网问题。太阳能发电会受气候、日照等影响，由于相关

高端技术还不够成熟，受我国电网相关技术、容量及电网系统管理体

制方面原因，项目建成后所发的电能否全部顺利并入电网，是不少投

资者担忧的主要问题之一。

（7）项目的投资建设不确定性和风险性高。明显高于传统能源项目

和风力发电项目。

（8）项目具有准公共产品的