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以创新思维探索基层统计法治建设

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吕彩华

[摘要]当前随着经济体制改革的深入推进，依法治国理念已经全面渗透到基层工作的方方面面，对于基层统计工作而言，加强统计法治建设，是保证统计工作有序合法开展的前提和保障，是提高统计数据质量和统计服务水平的重要支撑，尤其随着统计“四大工程”的全面铺开，给基层统计工作带来了新的挑战和机遇。新形势下基层统计法治建设也需要不断完善和创新，结合基层实际探索有效的法治建设路径，才能更好地保证统计成效。本文以创新思维探索和研究基层统计法治建设相关课题，并提出了具体的建议和措施，以供参考。

[关键词]创新思维基层统计法治建设现状措施

作为重要的基础性工作，基层统计工作必须要结合具体实际，提高统计数据的质量，统计法治是保证统计工作有序开展的重要基础，当前随着国家统计“四大工程，进程的有序推进，政府也越来越重视基层法治建设，明确统计法律责任，通过一套表联网直报等方式加强对基层统计数据的审核、监督和审查。但是与此同时，随着统计执法干预越来越多，统计违法行为更加隐形化和突出，这也是当前统计法治建设需要重点关注和解决的课题。因此加强基层统计法治建设，是当前政府和基层统计部门备受关注的研究课题。

一、加强基层统计法治建设的重要性分析

当前随着经济的发展和市场竞争日益激烈，统计工作面临着更加严峻的形势，各种新问题、新情况不断涌现，给基层统计工作带来了很大的工作难度，一方面统计调查对象日益增多，但其配合程度和积极性却逐渐下降，给基层统计工作增加了工作量。另一方面隨着新型经济组织的快速崛起和发展，加上外部因素干预等，使统计数据更好地服从于管理层的意志，而不是基于事实进行统计，统计执法部门执法力度不严，压力较大，统计法治体制不完善，这些都大大影响了统计工作的有序开展。加强基层统计法治建设，能够有效约束和规范统计执法体系，营造良好的舆论氛围，为提高统计工作的科学性、全面性、真实性、规范性奠定基础。同时加强基层统计法治建设，能够自下而上保证统计整体体系的健康运行，避免出现投机违法行为，引导全员树立正确的统计职业道德观念，进而提供真实客观的统计分析报表，为更好地决策和制定具体政策提供重要参考。

二、当前基层统计法治建设存在的问题

（1）观念淡薄，对统计法治工作重要性认识不到位。当前统计工作环境已经发生了很大的变化，市场形势也处于动态变化过程中，但是对于基层统计工作而言，对于统计工作的重要性认识不足，观念和意识淡薄，没有认识到加强统计法治建设对于促进基层统计效率和质量的提升的重要意义。虽然国家已经全面推开“四大工程”，开展企业一套表联网直报体系，但是却没有赋予其相应的法律地位，对统计网上直报行为没有制定明确的约束条款和追责机制，导致执行和政策目标要求相差较大，没有起到应有的效果。

（2）执法人员素质和能力有待加强。统计法治建设必须要有健全的组织保障，对执法人员的素质和技能要求越来越高，统计执法人员必须要遵循国家的统计法相关规定，依法办事，不断学习新知识，并且要充分结合基层实际制定针对性完善的统计体系，才能保证统计工作符合地区实际和具体要求，但是统计执法人员的素质和能力已不能满足统计法治化建设需求。

（3）缺乏健全完善的统计法治制度保障，导致执行不力。虽然国家出台了相关的意见和条例，但是在具体落实方面没有具体的规定，在流程、标准、考核、监督等方面缺乏细则支撑，执法力量薄弱，硬件设置配置不足，执法程序和方法缺乏规范，对执法工作也没有及时进行总结和改进提升。

（4）经费不足，统计法治工作创新性有待提升。一方面由于重视程度不够，导致经费投入有限，统计法治工作环境较差，统计执法人员本身承受巨大的压力，所以很难放开客观开展执法。另一方面没有充分借鉴现代化统计执法管理先进做法针对基层统计法治建设实际进行开发应用和创新设计，很多都是凭经验管理，习惯于凭旧经验办事，统计执法成效不明显。

三、以创新思维提升基层统计法治建设效能的具体建议

（1）转变观念，提升全员统计法治意识。加强统计执法理念宣传，结合国家必威体育精装版的统计法律政策要求借助互联网平台等畅通统计法治沟通渠道，引导全员提高对统计执法的重要性认识，并立足实际，结合岗位情况有序开展统计执法工作，更好地运用专业知识解决实际问题。

（2）结合新形势，构建完善的基层统计法治建设制度管理体系。借助计算机互联网、现代化信息技术等构建完善的基层统计法治建设制度管理体系，优化统计流程，严格按照国家统计“四大工程要求开展自查自纠，形成集统计数据收集、整理、分析、储存、上报和监督检查全方位一站式管理体系，加强信息共享的同时提高统计效率和质量。

（3）以新《统计法》和《处分规定》政策为依据，提升基层统计法治执法水平。不断加强对统计执法人员的业务知识培训，结合国家新出台新《统计法》和《处分规定》