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政府固定资产管理风险与内部控制策略研究

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廖汉泉

摘要：随着政府宏观调控机制的转换，政府责、权、利的公开透明度也随之加大，政府在行使指令与相关权利的同时，也受到社会各阶层的监督，无形当中，给政府机关的内部管理带来诸多压力。而政府固定资产管理作为内部管理的一项重要内容，其内控措施与风险防控举措也受到严峻考验。

关键词：政府固定资产管理;风险;内部控制;策略

：F275?：A?：1672-9129（2018）15-0054-02

Abstract：Withthetransformationofthegovernmentsmacro-controlmechanism，thepublictransparencyofgovernmentresponsibility，rightsandinterestshasalsoincreased.Thegovernmenthasalsoexerciseditsordersandrelatedrights，andithasalsobeensupervisedbyallsectorsofsociety，invisibletogovernmentagencies.Theinternalmanagementbringsalotofpressure.Thegovernmentsfixedassetmanagementisanimportantpartofinternalmanagement，anditsinternalcontrolmeasuresandriskpreventionandcontrolmeasureshavealsobeenseverelytested.

Keywords：governmentfixedassetmanagement;risk;internalcontrol;strategy

隨着网络信息化技术的飞速发展，社会舆论的监督形式呈现出多元化发展态势，尤其对政府各级部门的宏观监控，已成为人民群众关注与参与的焦点话题。近年来，政府机关的体制改革正在如火如荼的进行，这其中包括组织架构优化、人员结构优化、工作内容量化、职责权限量化，而固定资产作为政府开展各项工作的物质保障，发挥着至关重要的作用。

1政府固定资产的类别

财政部于2017年发布了《政府会计准则第3号令：固定资产》应用指南，在指南中，进一步明确了政府固定资产的组成。这其中包括：土地、房屋及构造物;通用设备、专用设备;文物及陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物等。由于指南中对土地、文物、图书及动植物等并未要求计提折旧，因此，政府固定资产的组成具体可以分为四大类，即：房屋及构造物、通用设备、专用设备及家具、用具、装具。

随着我国社会的不断发展和进步，政府对基本物质的需求量逐年增大，因此，也给政府的财务管理部门施加了诸多工作量，在管理过程中，也暴露出一些现实问题，亟需解决。

2政府固定资产管理现状

政府固定资产管理归属于财务处，而固定资产的购置与核查又隶属行政办公室，因此，在这一过程中，难免产生工作衔接失误、固定资产盘点数据有误、固定资产折旧拖延等问题。

2.1固定资产的使用率明显降低。一直以来，政府机关单位一直采取收付实现制，以固定资产和资产基金的形式代替和反映固定资产本身的价值，一般情况下不计算折旧，这样做，无法真实的反映固定资产的损耗程度及政府的运行成本，长此以往，导致政府机关单位疏于对固定资产的日常管理，领导的重视程度不够，使得固定资产的使用率明显下降，给国家带来直接损失。

2.2对固定资产的界定模糊不清。由于政府机关的各级部门肩负着重要的行政审批职责，日常工作较为繁忙，因此，许多政府工作人员对固定资产的概念认知不清，对固定资产所包含的明细不清不楚。导致在工作中，分不清哪种物资属于固定资产，哪种物资不属于固定资产，往往还闹出不少笑话。出现这种情况的主要原因就是政府工作人员日常学习时间不足，知识的延伸线路较短，忽略了一些基础性的工作要点。

2.3内控措施缺失，执行力相对较差。政府固定资产管理缺乏基本的监督与评价机制，财务部门对现有的固定资产管理与新购置的固定资产没有划分明确的界限，忽略了固定资产预算管理的控制流程，过度强调于固定资产的验收入库及使用效果，这种内控措施不完善的情形导致政府固定资产利用价值明显降低，对政府开展工作的辅助作用无法得到体现，进而使政府工作效率大大降低。

出现这种现象的诱因主要是由于管理人员的执行力不够，政府的主要领导对内部控制的重视程度不够，不能从专业的角度审视固定资产的利用价值，而政府内