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我国资源性产品价格改革及对策

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段东霞徐印州

（广东商学院广东广州510320）

摘要。2011年11月1日，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》开始实施，资源税的改革意味着受到长期而广泛关注的资源性产品价格面临着一些调整，同时也意味着国家对资源性产品的重视程度提高。近年来我国经济高速增长对资源性产品的需求量逐年增加，资源性产品价格持续上涨，必须对我国资源性产品的定价机制进行合理的调整，以适应转变期的需求，实现经济和社会的可持续发展。关键词：资源性产品价格价格形成机制定价机制

F726；A：44-1668/F(2012)04-06

根据中国现行统计体系，资源性产品一般包括粮、棉、油等农产品，煤炭、石油、电力等能源产品，钢材、水泥、有色金属等原材料产品，运输、邮电、自来水等公共事业用品。而经济学范畴中的资源性产品，是指石油、天然气、水、土地、电力、煤炭等处于产业链上游环节，作为生产和制造基础性资源的产品。结合广东能源消费的主体特点，本文中所指的资源性产品，是经济资源中不可再生、有交易价值的、与人们生活密切相关的资源性产品，包括“煤、电、油、气、水”五个部分。

一，资源性产品价格形成机制

资源性产品具有稀缺性：短期内不可再生性、需求面广，可满足多种需求、生态性，与生态系统联系紧密、规律性，分布有一定规律可循等特征。从长期来看，资源价格的变化受供需关系、市场体系、价格管控等的影响较为明显。

（一）资源性产品的供给与消费

在市场经济条件下，市场价格是由供给和需求决定的，资源性产品是有限的，全球资源短缺是长期存在的严重问题，而资源的稀缺性特征决定资源性商品的生产效率与其他商品相比提高速度较慢。2010年我国能源生产总量为29.69亿吨标准煤，其生产比例构成如图1所示。从1978年至2010年，我国资源性产品人均产量处于总体上升的状态，如原煤人均产量从人均0.65吨上升至2.42吨，原油人均产量从108.82公斤上升至151.75公斤，发电量人均从269.36千瓦时上升至3144.78千瓦时，在人均产量大幅度提高、人口急剧增长的背景下，我国面临着严重的资源过度开发、消耗量大等问题。

2010年，我国能源消费总量为32.49亿吨标准煤，较当年能源生产总量（29.69亿吨）多2.8亿吨，其中原煤、原油、天然气、电力（水电、核电、风电）的能源消费占能源消费总量的比重如图2所示。

综观1978年以来我国能源生产与消费总量变化图（图3），我国能源生产总量与消费总量都处于不断上升的状态。1991年之前，生产总量大于消费总量；1991-2003年，生产与消费总量之间的缺口在10亿吨之内，处于相对平衡状态；2004年之后，生产与消费之间的差距逐渐加大，生产量已不能满足消费量的需求，能源消费量的快速上升趋势使差距有逐渐加大的趋势，资源短缺现象日益凸显。

以2006-2010年为观察期，我国能源消费构成中，煤炭消费占据极高比重，但占总能源消费量的比例呈现缓慢降低的趋势。天然气和电力的比重则呈逐渐上升的趋势，石油比重在2006-2009年间一直呈下降趋势，而2010年所占比例则有较大提升，如表1所示。我国资源供给不足，利用率低，对资源型产品价格上涨起到了加剧作用。

（二）资源性产品的市场结构

资源性产品在全球拥有极大的需求量。王高尚(2010)通过对50年来石油、铜、铝、镍价格变化趋势分析，总结了矿产资源价格长期变化规律，并认为，全球性经济格局、产业格局和市场体系必然会影响到资源价格的调整。当前，西方主导的期货市场体系仍是资源价格形成的主要机制，而资源价格的波动受期货市场炒作等因素的影响明显。本文中所指的资源性产品出口主要涉及煤、油、气、电四个部分，其十年间的进出口变化如表2所示。

国际市场变动对我国资源性产品价格的影响加大。我国正成为资源性产品进口大国，贸易逆差趋势正在形成，尤其表现在原油、煤油、燃料油、液化石油气等油类方面，煤也正在由原来的贸易顺差向贸易逆差的趋势转换；焦炭、汽油等产品仍处于贸易顺差阶段，但出口量则逐年下降；电力产品的贸易顺差正在形成，出口规模呈现出扩大趋势。从总体上看，我国总体资源性产品的贸易逆差正在形成，某些资源性产品对外依存度提高，充分反映出我国资源性产品供不应求的现状，导致在国际市场议价能力降低，国际市场变动对围内资源性产品价格将产生越来越大的影响，“低出高进”的现象可能在资源性产品价格上再次体现。

我国资源性产品的价格形成机制主要有两种：由竞争或垄断竞争形成均衡价格，以及由政府确定价格。在国际层面上，我国资源性产品价格总体偏低，过低的资源要素价格并不能真实反应资源的稀缺性，导致在国际市场上资源性产品价格严重偏离市场均衡水平；在