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小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议
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摘要：农田水利工程是农业可持续发展的重中之重，是现代水利技术发展的基础。在农田水利施工管理中，质量管理工作的全面落实与开展，是保证整个农田水利工程项目顺利建成实施的关键。由于农田水利建设工程施工要求高，施工规模大，且外部施工环境复杂，具有一定的危险性，如果工程建设存在质量问题，便会牵一发而动全身，不仅会对后续的使用和发挥产生隐患，更是会对当地经济发展造成难以估量的影响。鉴于此，本文对小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议进行分析，以供参考。
关键词：农田水利；工程建设；质量管理；对策
引言
小型农田水利工程的质量不仅能够保证人群众的生命和财产安全，还能够促进社会和谐发展，同时促进农田水利事业的持续运行。
1水利工程建设的质量管理纲要
根据水利部颁发的《关于贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》精神，落实以人为本、诚信守法、安全为先、创新驱动、夯实基础”的质量方针来全方位提升水利建设工程的总体质量水平，小型水利工程建设项目的验收不良率控制在2%以下，大中型水利工程项目的质量目标必须一次验收合格率达到100%；质量管理体制建设的总体质量工作格局，以社会共同参与，政府严格监管、市场合理调节、行业自律、企业主体等共同组成；进一步落实并健全项目法人工程质量管理体系；建立健全勘察、设计单位文件的审核、会签批准等流程制度，对施工过程进行全面的质量控制，通过自检，监理检测以及第三方会检等手段将质量管理落到实处；建立健全监理单位的质量管理体系，对水利建设工程的最终质量切实负责；将从业单位，单位领导人，从业人员，质量监理人员责任制四个方向落实终身责任制；坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的原则，做好事故处理工作。
2目前小型农田水利工程建设存在的问题
2.1小型水利工程缺乏系统的统筹规划
当前，我国将农业增效、农民增收作为基础工作摆上议事日程，要求各地区的水利、农业、财政、国土等多个部门紧密协作，共同致力于当地农业经济的快速发展，进而构成多头投资的良好局面，相关单位确实编制了相关工作方案，但依然存在各自为战的问题，小型水利统筹规划尚且未能落实到位。
2.2工程的长期管理不到位
联系国内农村水利工程建设行业的整体情况看，尚且缺乏全面的监督管理机制体系，不同地区之间存在冲突，工程建设的进度不能得到保证，这明显不利于农业生产。加上部分地区在水利工程财政支出上的扶持力度不大，工程建设往往受限于成本，而不能顺利完工，与之相关的工程管理更成为一纸空谈。管理机构的不专业、配套项目不能同步启动、养护维修流于形式，这些都构成了威胁工程质量的重要因素，因此工程引水渠道淤塞、泵站被毁坏现象屡见不鲜。
2.3水利工程老化，缺乏有效维护
随着经济的持续发展，一些几十年前修建的农田水利工程明显的存在年久失修，设备老化，管理经费滞后，维护和管理存在缺陷，经常发生引水渠道堵塞、阀门损坏等现象；且多年前的设计标准和建设水平也已经满足不了当前农业生产的需要，而新的工程由于资金、技术、人员等多方原因，往往又进度缓慢，这些问题严重影响了当地农民的正常生产，制约了农业生产的快速健康发展。
3提高小型农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议
3.1统一思想，全方位地加强工程质量管理
人的行为是受意识所控制的，而工作人员质量意识的强弱更是加强水利工程管理的关键。所以，要把提高相关工作人员对质量认识放在首位，加强质量管理宣导，通过各种行之有效的手段使质量意识深入人心，最终让建设者的质量意识落实到实际的施工环节上；进一步规范工程项目的具体操作流程和质量要求，落实水利建设工程各参建方的主体质量责任，使水利建设工程质量管理标准化迈入新台阶。
3.2落实项目法人责任制
在小型农田水利工程建设中，项目法人不仅要对项目主管部门负责，同时也要积极推进质量技术创新，在工程项目建设的各个方面如：人事管理、质量管理、生产进度、资金管理以及安全生产全权负责，同时还要负责处理建设过程出现的各种突发状况以及工程疑难问题，并积极配合相关单位协调外部施工环境；落实项目法人责任制是保证水利工程建设质量管理体系落实的重要前提，也是建设监理与工程招投标制度能否顺利实施的关键所在。
3.3建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
加强制度监督，是保证小型农田水利工程顺利建设的重要条件。在项目规划阶段，就需要得到地区领导小组的审查审批，形成全县规划统筹的良好格局，切实实现多头投资、科学规划、明确责任主体的基本管理目标。而各级小型水利工程的建设，也必须经过合理的申报流程，在对施工地点、规模、投工、投资计
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