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数字化经济发展纲要

为贯彻落实中央、国务院关于大力推进数字经济发展的战略部署，

充分发挥市数字产业化和产业数字化优势基础，加快数字技术与经济

社会深度融合，促进数据要素有序流动并提高数据资源价值，进一步

提升我市数字经济发展水平和治理能力，打造成为我国数字经济发展

的先导区和示范区，制定本行动纲要。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、

十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开

放、共享的发展理念，立足市“四个中心”功能定位，体系化构建数

字经济发展体制机制，全面提升基础设施支撑能力、技术产业协同创

新能力、产业数字化转型能力、安全保障能力，坚决推动数据要素有

序流动和培育数据交易市场，大胆探索关键领域对外开放及跨境数据

流动等新模式新业态，积极稳妥推进与国际数字经济、数字贸易规则

对接，引领和赋能国内数字经济发展，将我市建设成为国际数字化大

都市、全球数字经济标杆城市。

二、工作目标

数字经济发展水平持续提高，打造成为全国数字经济发展的先导

区和示范区。到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%；

基础设施建设及数字产业化能力不断夯实提升，建设完善的数字化产

业链和数字化生态；一二三产业数字化转型持续深化，中小企业数字

化赋能稳步推进，产业数字化水平显著提升；基本形成数据资源汇聚

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共享、数据流动安全有序、数据价值市场化配置的数据要素良性发展

格局；突破制约数字经济发展的体制机制约束和政策瓶颈，建立数字

贸易试验区，开展数据跨境流动安全管理试点，构建适应开放环境的

数字经济和数字贸易政策体系。

三、重点工程

以全面推动市数字经济高质量发展为方向，围绕基础设施建设、

数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展

等任务，开展如下工程:

(一)基础设施保障建设工程

构建高带宽、广覆盖的空天地一体化网络体系，提升5G网络、

千兆固网、卫星互联网等网络覆盖水平和服务质量；建设国际领先的

新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施；

建设支撑跨境数据流动、数据交易等领域完善的安全防护基础设施，

探索应用区块链、多方安全计算等技术提升数据流通安全保障能力。

(二)数字技术创新筑基工程

加快“三城一区”科技创新能力建设，鼓励央地企业、科研院所

协同创新，推动建设世界级研发机构和创新中心；超前布局6G、量

子通信、脑科学、虚拟现实等前沿技术，占据创新制高点，全面提升

数字经济技术创新能力；坚持应用牵引、体系推进，组织数字化转型

关键技术揭榜挂帅，突破集成电路、高端软件等数字技术领域重点“卡

脖子”环节；继续加强云计算、边缘计算、大数据、人工智能、区块

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链、物联网等核心数字技术和网络技术的引领能力；聚焦数字孪生体

专业化分工中的难点和痛点，开展数字孪生创新计划；推动建立融合

标准体系，加快数字化共性标准、关键技术标准制定和推广。

(三)数字产业协同提升工程

发挥市科创中心优势，继续做大做强软件和信息服务业、电子信

息制造业等数字产业，培育壮大和引进落地一批行业龙头企业、“单

项冠军”企业以及创新型企业，布局一批战略性前沿产业,积极引领

和国内相关产业发展。探索建设国际化开源社区，培育具有国际竞争