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信息化背景的高校财务内部控制建设研究

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陆昆

摘要：随着高新科技的不断进步，当前我国许多高校均引进了科学的财务信息管理技术，全面优化了财务管理活动，使得高校财务管理得到了新的发展，但同时也表现出了许多问题。由此，本文基于信息化视角，详细介绍了高校财务内控优化策略。

关键词：信息化;高校;财务管理;内控建设

互联网背景下，信息系统的快速进步，令大部分传统职业方法面临着巨大的冲击，这不仅是时代进步的必然趋势，还是为重新审查传统技术方法敲起了警钟。在这种信息化大背景下，财务管理的原始操作方式也面临着较大的挑战，且在挑战过程逐渐创新，很多财务分类基础上的行业亚种开始把电子财务软件等财务管理之中。但是在高校内，依旧有很多学校沿用传统的人工记账模式，不仅效率低，而且还增加了高校财务任务，给财务工作者带来了额外的负担。所以，怎样紧随时代潮流，把电子信息化系统和财务体系完美结合，已成为高校财务系统改革的核心。

一、信息化视角下高校财务内控的现状

近些年，我国大部分高校尽管都制定了财务内控体系，但只是停留在制度方面，并未得到贯彻执行。信息化背景下，高校内控体系存在共性现象，财务内控理念薄弱、匹配机制不健全、风险预防制度不完善、信息化技术水平不高、内控体系监督薄弱，没有建立出与信息平台相符合的财务内控制度。

（一）财务内控理念薄弱

高等教育法强调，高校是依法单独自主办学的法人组织，因为资金来源主要是财政补助，而且，长时间受到教育行政机构领导的影响，尚未深刻认识到高校单独法人的内涵。许多高校始终重视计划而忽视执行及考评，有些高校对内控工作在思想上尚未引起注重，财务内控执行力不够。有些高校尽管制定了一些制度体系，但在管理阶段，在大型支出项目配置中，缺少相应的决策程序与责任机制，执行弱化，犹如形同虚设，以“一把手”绝对控制，缺少相应的风险预防与控制策略。由此得知，高校是国家经济的重要部分，内控过程直接导致高校内控模式出现巨大差别。

（二）财务内控体系不完善

当前，大部分高校都缺少完善的内控体系，少数高校甚至在实施最基础的内控体系上也存在一些问题，财务记账和出纳者、物资采购者与招标者缺少严格的授权制度。有些高校的部分财务内控体系经常执行不彻底，令内部机制形同虚设;或是为了应付领导检查，制定了挂于墙上的内控体系;少数高校在建立内控机制时，信息简单，职权模糊，存在内控管理方面的漏洞，给违法犯罪行为的出现提供了方便，造成部分高校的购置物资、创建新校区时借助职务方便，收受贿赂。由此，优化内控建设，属于高校的当务之急。

（三）财务从业者的信息化能力不高

近些年，高校办学规模逐渐加大，财务部门因为对信息的安全性有很高要求，大都采用独立区域网物理阻隔设施，造成各部门数字平台自成体系，财务软件与其他业务体系相分离，财务数据不共享的情况非常严重，造成管理效率较低。有些财务从业者对相关先进技术的操作能力较低，并不熟悉信息技术的操控流程及方法，导致整个内控工作难以顺利开展。

（四）缺乏财务内控检测及监督力度不足

高校财务内控过程的监督是指采取专业的检查控制措施，检测高校内控开展情况。完善的监督制度是高校各种业务合法、有序开展给精度管理提升的关键保障。有些高校中的纪监审等有关部门忽略了对财务内控的检查与监督，内审监督形同虚设。内审机构的监督与检查通常均是事后被动开展的，缺乏事前与事中的自觉监督管理。此外，高校内控缺乏外界监督，上级主管单位对高校财务内控的落实状况的监督检查不彻底，导致高校经营中的内控问题无法及时调整，经济责任执行不全面，限制着财务内控功能的充分发挥。

二、信息化视角下优化高校财务内控体系的策略

（一）提高财务内控观念

内控的原动力源自高校增强本身内控观念，目前高校要扩大办学规模与办学效益，就要从转变财务内控思想着手，建立稳定的内控环境及文化气氛，形成科学的内控观念。高校内控环境的建设，是以一种内在的力量，把財务内控观念根植于所有人员心里，渗进高校常规经营的方方面面，高校财务内控工作要求全校教职人员的协同参与，唯有如此方可提升内控效果。增强所有教职人员的内控观念，主动实行内控流程，是信息化视角下高校建立和实行内控的思想保障。

（二）完善财务内控体系

财务信息管理系统下，高校要从自身实际情况入手，制定清楚完善的财务内控体系，这是高校内控顺利实行的基础与前提[1]。科学建立本校的财务信息化控制机制和业务授权审批管理制度，促使内控体系全面、科学规范、具有可行性。财务中心要制定岗位责任机制，确定不相同职位职责权限管理，保障财务数据的输入和输出过程的合法性，达到信息化视角下财务内控对财务业务核算整个过程的监控。

此外，重塑学校经济秩序，编制与高效内控相统一的信息化财务业务流程。一方面，优化信息化视角下内控工作的事前、事中与事后整个过程的控制，避免违法行