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2004年下半年省考试录用和机关工作人员

《申论》试题

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定材料

(1大学生上学的“救急钱”——国家助学在今年走人申贷两难的困境：由于毕

业大学生还贷情况不佳，风险凸现，部分高校的助学已经暂停。据了解，不少高校

毕业生此项的违约率超过了20％，有的高校甚至达30％～40％。由此造成的结果是：

一方面，一些去年入学的高校申请不到，为交不上学费而焦急万分；另一方面，

在对新的不良考核异常严格的情况下，各商业银行不愿再新的助学，能拖就拖。

带有很强政策性却又定性为商业的国家助学处于两难境地。

(2)国家助学是由国家指定的商业银行面向在校的全日制高等学校(包括民办高校)

中经济的本专科学生、第二学生、的无须抵押的，在校期间给予贴

息的个人信用，目的是帮助普通高等学校的经济学生支付学费、住宿费和生活费，

以保障其顺利完成学业。

为体现国家对经济学生的政策、减轻学生的还贷负担，部门对接受国家助

学的学生给予利息。学生所借利息的50％由贴息，其余50％由学生个人

负担。部门每年按期、按规定向学生拨付贴息经费。

国家同时鼓励社会各界以各种形式为经济学生提供助学担保和贴息。学生所借

本息必须在毕业后四年内还清。为保证国家助学货款的回收，学生毕业前必须与经办银

行重新确认或变更借款合同，并办理相应的担保手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生

的毕业手续。借款学生不能按期偿还本息的，按银行有关规定计收罚息。对未

还清国家助学的毕业生，其接收单位或者工作单位负有协助经办银行按期催收的义

务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追

索所欠。

为保证国家助学制度的顺利实行，由教育部、部、银行和工商银

行组成助学部际协调小组。教育部设立学生，作为部际协调组的

日常办事机构。、、直辖市设立相应的协调组织和。

1999年，国家助学制度先在、、、重庆、、沈阳、西安、八

个城市进行试点。从2000年9月1日起，国家助学在范围内全面推行，所有普

通高等学校均能申办国家助学。

(3)据有关方面统计，截止到2003年底，共有普通高校1552所，其中，本科院校

644所，高等学院和专科院校908所。在普通高校有全日制在校生1174

万人，其中，65万人，普通本专科生1109万人。而经济学生约占在校生总数

的20％，人数在240万左右；其中经济特别学生人数约占在校生总数的5％～10％，

人数在60万～120万之间。

对于占所有在校大学生总数约20％的大学生来说，没有助学，要完成学业是

不可能的。以某大学经济系2003年入学的小吕为例算一笔账，可以清楚表明

助学的救急价值所在。

小吕来自广西桂林灵川县山村，在广西属相对地区。家里三兄弟。除了他上大学外，