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有关民营企业涉诉案件的调研报告

一、引言

改革开放以来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,我国

的民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到比较强的发展过程,其政治、经

济和社会地位从“不宣传、不鼓励、也不急于取缔”到“计划经济有益的必要的

补充”,“社会主义市场经济的重要组成部分”,再到“必须毫不动摇地鼓励、支

持和引导”直至要“大力发展”;人们对它的看法也经历了从歧视、藐视到不可

小视并要高度重视的认同过程。经过20多年的艰苦创业和扶摇成长,迄今,民营

经济在国内生产总值中的贡献率已占到了三分之二以上,成为国民经济的基础和

社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进生产力发展的重要力量。以我市为

例,截至20XX年底,我市民营经济增加值已达亿元,同比增长%,占GDP的比重达

到%。在全市20个区市县中,武侯区又是民营经济增势最为强劲的区域。资料显

示,今年1-6月,武侯区个体私营总数达万户,比去年末增长%;民营完成税收亿元,

同比增长%,占全区总税收的%,实现工业总产值亿元,同比增长%,占全区工业总产

值的93%。上半年,武侯区民营经济增加值已达亿元,同比增长%,高出地区生产总

值个百分点,占GDP的比重达到%,成为推动区域经济持续快速发展的主力军,其

综合发展情况名列全省180个区市县之首。

民营经济的大发展,不但大大增强了我区的经济实力,发挥了我区的

体制优势,推动了我区的科技进步,而且在优化产业结构、推进技术创新、培育聚

集人才、增加就业岗位等方面都产生了积极作用。但是,从改革中破茧而出的民

营在享受高速发展喜悦的同时,仍在不断接受市场风雨的考验和洗礼中面临着各

种认识误区、法律障碍和体制束缚,特别是大量纷争的出现,反映出民营自身存在

的问题和侵害民营合法权益的现象仍相当普遍和严重,亟待有力的司法保障和优

质的法律服务。因此,充分发挥审判职能作用,依法促进民营经济健康持续发展,

不仅是人民法院贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,落实“三个代表”重要

思想的具体体现,同时也是人民法院树立科学发展观,服务于中心工作和践行司

法为民宗旨的迫切需要。有鉴于此,我院立足武侯区的区位优势,成立了以于嘉川

院长为负责人的重点调研课题组,开展了针对民营涉诉案件的专项调查研究。在

为期4个多月调研活动中,我院先后走访民营30余家、与区经贸局和区工商联联

合发放“民营经营管理状况及法律问题”问卷调查表120余份、召集民营家和办

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案法官举行座谈交流会5次、调取并研讨典型案例70余件,获得了大量第一手材

料,初步掌握了民营涉诉案件的基本情况和存在的主要问题。根据调查掌握的情

况,并以我院20XX年调处的各类民营涉诉案件为考察对象,现形成如下调研报

告。

二、民营和民营经济概念的先行廓定

遍查我国现行有关的法律规定,其间不曾有民营的称谓,既有政策性

文件中也难觅民营的定义,特别是在调研中我们发现,无论是政府职能部门,还是

办案法官甚至民营自身,都难以对民营的概念作一个科学的、确定地解释。为此,

我们有必要从法律的视角对其进行基本廓定,一方面为我们大力倡导的依法保护

和促进民营经济的发展找到一个明确对象,另一方面也为我们以下的实证表述和

理论分析提供一个讨论平台。

从经济发展的总体过程考察,民营概念最初事实上是作为与国营相对应

的形态出现的。随着改革的不断深入,尤其是所有权和经营权分离这种改革模式

的确立,国营逐渐被国有所取代