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2005年到2011年我国财政支出变化分析报告

财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出（或称经常项目支

出）。财政支出决定着国家财政活动的规模，是政府实现经济社会进

步繁荣的物质保障。2005~2011年我国财政支出规模分析财政支出规

模分析回答了公共需要量的满足程度，可以用绝对数指数来表示，也

可以用相对数指数来表示，并由这个指标又可以衍生出反映财政支出

发展变化的其他指标。下面将对我国改革开放以来的财政支出变化作

具体的分析。

一、历年财政支出总额的变动趋势分析

从数据可以看出，2005年以来，随着我国经济的迅速发展，财

政支出总值呈上升趋势，支出规模逐年扩大，不断提高了公共需要的

满足程度。

二、我国财政支出占GDP比重的发展变化趋势

（财政支出比例系数变化分析）

数据和图表显示，自2005年，我国的支出占GDP的比重呈上升

趋势，财政比例系数由0.1835逐年上涨，直至2011年，到达0.2358。

说明近年来，财政参与国内生产总值分配的比例逐年增加，社会财力

逐步集中，财政规模日益扩大，政府对经济运行的干预程度越来越高。

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三、财政支出增加额占国内生产总值增加额的比重变化分析

（财政支出边际系数变化分析）

而财政支出边际系数则表现出明显的差异。从06年开始，该指

标经历先降，后升，再降，再升的过程。体现了我国政府在经济发展

的大背景下为保持稳定国民经济分配结构以及正常的经济运行秩序

所做出的努力与调整。同时我们也可从浮动的数字中看出，我国经济

运行仍存在着不稳定因素。就比如说08到09年，该指标增长近2.5

个百分点，足以见得2009年略显困窘的经济态势。

四、财政支出增加率占国内生产总值增加率比重

（财政支出弹性系数变化分析）

通过对财政支出增长率和经济增长率的比较，可以看出财政支出

变动与经济增长变动是否一致，财政支出弹性，即财政支出增长率与

GDP增长率，反映了财政支出规模与经济发展相适应程度。

从数据和图中可以看出，2005-2011年间，财政支出增长率明显

大于GDP增长率，从而财政支出弹性大于1，有的年份甚至大于2，

财政支出增长明显快于经济增长。从图中可以看出，2008年财政支

出增长弹性系数达1.4，即财政支出的增长速度相当于GDP增长速

度的1.3倍，然后上升较快，到2009年达到顶峰为2.5,此后又逐年

下降，弹性系数在1上下波动，渐趋稳定。

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五、结论及政策建议

（一）合理控制财政支出规模

政府对经济的干预存在最优限度，在一定时期内，财政支出规模

的快速增长将不利于经济增长与发展。根据测算，1978-2003年期间，

中国预算支出占GDP的最优比重约为22%，综合财政支出占GDP

的最优比重约为24%，而从目前来看，预算支出规模已接近于我们

最优值，综合财政支出规模已超过我的最优值，所以，当前一方面政

府部门应该规范预算外收入，增加政府预算内可用财力资金，另一方

面对于预算支出规模从总量上进行合理控制。

（二）优化财政支出结构，促进经济增长方式转变

优化财政支出结构可以在财政支出规模