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宏观调控法讲解人：叶苹苹

内容提纲宏观调控法的概念宏观调控经济法的特征宏观调控法的原则宏观调控法律关系宏观调控法的体系

宏观调控法宏观调控国经家济协法调原论理即宏观经济调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡以及经济结构的优化，保证国民经济持续稳定协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。杨王紫保烜树著著北社京会大科学学出文版献社出宏观调控法宏观调控法是指调整在国家对国民经济总体活动进行调节、控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。版“宏观经济管理法”一词的概念与微观经济管理法相对应，社包括微观经济管理法以外的所有法律，范围要比宏观调控广

宏观调控法的特征宏观调控法具有自己独特的调整对象：宏观调控关系宏观调控关系主观主体的一方为政府或国家法律授权机关宏观调控的目标是总供给与总需求的平衡宏观调控的手段是间接性的宏观调控法具有变动性

宏观调控法的特征（一）调整对象：宏观调控关系观调控关系是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。而国民经济总体活动包括国民经济总量、经济结构和重大经济比例三个方面，具体有计划调控关系、财税调关控关系、投资调控关系、金融调控关系、产业调控关系、储备调控关系、涉外调控关系，国家对这些关系通过货币供应量、外贸收支、就业率、总供给和总需求等一系列总量的调控，达到经济增长、充分就业、经济稳定和总量平衡的宏观性目标

宏观调控法的特征（二）?主体一方为政府或法律授权机关宏观调控权是否只限于中央政府？宏观调控的目标是总量的平衡和经济结构的优化，使用的变量如利率、汇率、货币供应量都是非常敏感，宏观调控的影响力决。定了其应当谨慎并应当由中央政府实施，以维护全国统一的市场需求。政府拥有强大的国家调控力量和手段，并有法律赋予的广泛经济行政权力，而受控一方则主要是承担接受调控的义务。因此地方政府应该只有执行的权力，否则就会破坏市场的统一，对市场经济的系统性造成破坏。

宏观调控法的特征（三）?目标是总供给与总需求的平衡宏观调控的目标包括四个：经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡。是全国而不是微观经济单位或局部地区、部门的局部均衡，但要通过针对微观经济主体的各种调控措施，使分散的市场行为向促进总量均衡的均势发展。

宏观调控法的特征（四）补充的一点法律手段、经济手段和行政手段，以经济手段和法律手段为主并辅之以必要的行政手段宏观调控的手段张富强教授引导的方法：计划指导、确定价格、利率等经济参数调节经济活动以利益诱导规制的方法：限制与宏观调控目标相背离的行为和损害宏观经济整体效益的行为监督的方法：经济行为的监察和督导潘静成教授根据宏观经济涉及的领域：货币调控方法，产业政策调控方法价格调控方法，对外经济政策调控方法张守文教授

宏观调控法的特征（四）宏观调控手段的法治化趋势经济、法律、和行政三个手段虽然都是国家实施宏观调控所必不可少的，但经济手段和行政手段同法律手段有着内在的联系，处在不同的层次上，如果把经济手段和行政手段同法律手段割裂开来或对立起来，经济手段和行政手段就是无力的，因为在一个法律健全的国家，重要的经济手段和行政手段一般都会采取法律的形式，当我们说宏观调控以法律手段为主，辅这以非法律手段时，应该认为这里说的法律手段主要是以法律为形式的经济手段同时包括以法律为形式的行政手段，这里说的非法律手段包括未采取法律形式的经济手段和行政手段。

宏观调控法的特征（五）宏观调控法具有变动性宏观调控法是国家运用经济计划、经济政策和各种经济手段，引导和促进社会经济协调稳定和发展的法律。由计划法、经济政策法和相关规定调节手段的法律组成，法律在很大程度上取决于国家的经济计划和经济政策，而国家的经济政策和计划需要根据不同时期、不同的国内和国际经济、政治形势和社会形势加以确定和调整，因而具有一定的灵活性。

宏观调控法的原则概念宏观调控法的原则是宏观调控法制定、实施以及主体参加宏观调控活动所必须遵循的基本准则，是各项宏观经济法律制度和全部规范的总的指导思想。关于宏观调控法的基本原则,学者们的表述各有不同，典型的观点主要有以下几种

宏观调控法的原则相关学者观点杨紫煊学者的六原则说:间接调控原则、计划指导原则、公开原则、合法原则、适度性原则、稳定性与灵活性相结合原则卢炯星学者的五原则说：资源优化配置原则、总量平衡原则、间接调控原则、统一协调原则、实现经济效益原则张守文学者的三原则:比例适度原则、诚实信用原则、情势变更原则

宏观调控法的原则关于宏观调控法原则的确立作为宏观调控法的调整原则，必须具备法律上的意义要把宏观调控法的目标与原则区别开来宏观调控法的基本原则应该体现宏观调控的特宏观调控法基本原则