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事业单位怎样改制为公司制企业

today;thisday;now;atthepresent,April6th,2023

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事业单位怎样改制为公司制企业

我们对国有企业改制曾经做了大量的调研和实际工作;有不少心得体会;也

有很多经验和教训..现在针对事业单位在转制、改制过程中涉及到的各个法律

要点提出自己的看法;希望能够为目前进行转制、改制的事业单位提供一点帮

助..

一、依法开展改制单位的清产核资工作

在事业单位转制、改制过程中;坚持公有资产保值增值是一项基本原则..要

依法维护国家、集体所有者的合法权益;就必须规范整个清产核资的操作程序..

事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注

的问题;特别是有些事业单位由于历史的原因;拥有的资产数额十分庞大;这个问

题就更加突出..因此如何保证清产核资工作的顺利进行;防止某些人利用改制、

转制之机;以各种非法手段侵吞公有资产;是摆在各级领导面前的一个必须认真

对待的问题..我们认为;只有加强法律监督和控制;才能有效的保证清产核资工

作的正常开展..

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督;在改

制单位申请资产评估立项后;由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进

行资产评估..

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改

制单位的股权结构设置、资产转让等行为;应由律师出具法律意见书;确保整个

改制、转制流程的合法性..

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第三、加强民主监督;资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议..

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理..对于在转制、

改制过程中隐匿资产的行为;一经发现;就要依法追究当事人法律责任..对于中

介机构在承办业务时;同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报;出现重大疏

漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的;也应依

法追究责任..

二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理

同国有企业改制一样;事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订

实施应坚持公开、公平、公正的原则;必须事先将改制方案提交职工代表大会审

议通过..这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位;调动广大职工的积极性和

创造性;也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督..如果这项工作做

得不好;往往会影响改制的正常进行;甚至还会给社会带来不稳定的因素..

第一、应做好单位职工的思想工作;让职工群众真正理解改制的内涵;使他

们主动参予到改制过程中来;保证改制工作的顺利进行..

第二、应依法召开职工代表大会;对于清产核资的结果、资产评估结果、改

制方案等交由职工大会做成规范的决议..

第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益;对涉及职工切身利益的

决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议..

三、根据单位不同情况决定企业形式

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由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点;在转制、改制过程中不能就

改制单位的形态进行“一刀切”;而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制

的形式;从改制单位的股权设置角度来说;也不能片面强调国有资本全部退出;而

要根据各单位的不同情况;在鼓励经营者持大股的前提下;有选择的保留部分国

有股份..

根据大多数事业单位的实际情况;按照现代企业制度的要求;改制为有限责

任公司是一种常见的做法..有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简

单、出资方式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点;比较适合于那些参

股人数较少、企业资产不是很多的企业..改制成有限责