中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区发展建议.docx

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中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区发展建议

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董宇鸣

《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》明确提出：中国（广西）自由贸易试验区（以下简称“广西自贸试验区”）要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，着力建设我国西南、中南和西北地区出海口以及面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。2019年，钦州市成功申报设立广西自贸试验区钦州港片区（以下简称“钦州港片区”）。作为广西境内面积最大且唯一临海的片区，钦州港片区在跃居全国对外开放最前沿的同时，基于广西自贸试验区的战略定位和发展目标，重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息和生物医药等产业，努力建设国际陆海贸易新通道门户港、中国-东盟合作示范区和向海经济集聚区。本文介绍钦州港片区建设发展概况及成效，分析钦州港片区在管理体制机制方面存在的问题，并提出钦州港片区发展建议。

1钦州港片区建设发展概况

钦州港片区位于钦州市钦南区，由钦州保税港区、中马钦州产业园区和钦州港经济技术开发区等三大功能区组成，总面积为2，其中：钦州保税港区面积为10km2（含8.81km2围网区域），中马钦州产业园区面积为16.05km2，钦州港经济技术开发区面积为32.14km2。钦州港片区承担的改革试点任务量占全区改革试点任务总量的比例为82.5%。在广西下达35项首批改革试点任务的基础上，钦州市自我加压实施57项改革试点任务，在广西率先推行“两步申报”通关模式，首创中铁集装箱“一箱到底”下海出口新模式，落地广西首笔“单一窗口”在线融资“跨境贷”，新增企业数量突破2000家，新签约项目总投资达315亿元，形成“净地交付”、海铁联运“一口价”等7项可复制、可推广事项上报自治区，首批试点任务和新设企业数量位居广西自贸试验区三大片区之首。

2钦州港片区建设发展成效

（1）针对部分港区及周边地区在开发建设、产业规划、招商引资等方面步调不一致等问题，钦州市理顺管理机制，完善配套设施，主要取得以下成效：实现首单出口退税低硫船用燃油业务以及首单船边直提、抵港直装物流业务等多项“广西第一”;共有19项创新事项和案例列入广西首批制度创新成果清单，占全区制度创新成果的比例为43.2%，其中海铁联运系统集成改革等4项创新案例拟向全国推广。

（2）针对钦州港海铁联运和江海联运“最后一公里”衔接不畅、场站建设落后、自动化设备投入不足、陆路口岸设施不完善等问题，钦州市强化港口、铁路、公路等基础设施建设，主要取得以下成效：西部陆海新通道确立为国家“十四五”时期重大工程，平陆运河项目进入国家层面研究推动;启动建设我国首个海铁联运自动化集装箱码头，加快改造大榄坪南作业区7号和8号自动化集装箱码头，建成运营东航道扩建二期工程，使钦州港迈入万箱级大船时代。

（3）针对钦州港外贸直航航线少且周期长以及现有集疏运能力跟不上业务发展需求等问题，钦州市完善集疏运体系，统一多式联运标准，主要取得以下成效：新开行宜宾至钦州等海铁联运班列线路4条，开通首趟广西至德国杜伊斯堡的中欧班列;钦州市入选2020年国家物流枢纽建设名单;钦州港新增3条外贸集装箱航线，航线数量达到52条，2020年货物吞吐量和集装箱吞吐量分别接近1.4亿t和400万TEU，增速保持全国领先水平;2020年开行海铁联运班列3571列，比上年增长69%;钦州铁路集装箱中心站2020年集装箱办理量超过28万TEU，排名全国第五位。

（4）针对物流成本较高、中介服务不完善等问题，降低物流成本，优化中介服务。钦州市共有32家外贸进出口工业企业，其中有22家企业通过钦州港以外的其他港口进出口货物，主要原因是：钦州港航道和集疏运体系建设不足，导致物流成本较高。例如：贵阳至钦州港的运输距离比贵阳至湛江港的运输距离短120km，但1个20英尺集装箱从贵阳至钦州港的运费（3651.2元）却比从贵阳至湛江港的运费（3625.8元）高25.4元。此外，虽然钦州保税港区已成立10年，但由于配套设施建设落后，园区内排污、排水和燃气等主管网线尚未接通，高昂的排污、给水和用电费用导致工业企业的生产成本长期居高不下。对此，钦州市分阶段开展口岸提效降费工作：第一阶段，钦州港进口和出口通关时间分别压缩50.2%和48.3%，平均每个集装箱的港口通行环节费用下降1000元以上，重庆经钦州港至新加坡港的海铁联运费用比分段运输费用下降38%;第二阶段，通过开展提效降费优服行动，使通关时间压缩50%，综合物流成本降低20%，中介服务费用下降25%，单箱物流成本低于国内先进海港。

（5）针对信息化程度较低、管理和作业流程不协同、业务系统各自独立以及“单一窗口”系統不稳定和不兼容等问题，钦州市深化改革试点，优化营商环境