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协调发展优布局

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胡珊

在一个面临大变局、大机遇的时代，不论是对国家、城市还是对个人而言，善“弹钢琴”总能为发展占得先机。

“十三五”期间，面临错综复杂的国内外形势变化，在解决发展不平衡不充分的问题过程中，协调发展的理念越来越受到重视，并且不断深入人心。在这样的大环境下，相互融合、分工合作、扬长避短、优势互补成为城市发展的大势所趋。

作为首批开放的重要港口城市、长三角南翼经济中心，宁波站在长三角区域一体化国家战略的风口上，统筹内外资源，精心谋划，缜密布局，多项改革不断深入推进，区域协调发展亮点纷呈，城镇空间结构不断优化，城乡融合发展显著提升，为经济高质量发展注入澎湃动力。一盘着眼全局、纵横联动东西南北、联通市域内外的发展大棋局正加快形成。

全面融入长三角乘势而进激发新动能

早春二月，杭州湾跨海大桥南岸西侧的湿地，成千上万株芦苇在和煦的阳光里争先恐后地钻出水面，点点绿意给春天的宁波前湾新区（以下简称“前湾新区”）带来一幅生机勃勃的景象。

从20世纪80年代起，长三角区域合作经历了协作、协商、协调和协同四个阶段。2019年，长三角一体化发展被上升为国家战略。自此，全国4个省份、41个城市、1/26的国土面积上的2亿多人口开始目标一致地推动这项战略实施，对整个国家经济发展，尤其是长三角城市发展产生了深远影响。

正是在这样的背景下，前湾新区呱呱落地。它的区位优势明显，自带湾区经济、长三角一体化、沿海开放带及“一带一路”等诸多热点光环，是宁波全面接轨上海、深度融入长三角一体化的王牌力量，也是宁波吸引和承载长三角区域特别是上海先进生产要素、优质产业资源和高端创业人才的标志性平台。

自前湾新区出生起，宁波便对它寄予厚望，倾注心血，推动着它大步流星，奋勇向前。围绕“长三角一体化发展标志性战略大平台、世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城”的目标定位，一批批重大项目陆续开工，一条条交通要道架起城市筋骨，一项项公共服务设施从蓝图变为现实……站在浩渺的杭州湾畔，对望繁华的上海，前湾新区正以前所未有的速度发生着巨变。

同样因为长三角一体化发展战略的大背景而兴的，还有宁波都市区建设。作为长三角五大都市圈之一，宁波在长三角的南翼还承担着带动绍兴、舟山、台州等一起发展的区域责任。

前几年，随着宁波舟山港一体化走向深入，甬舟一体化发展一直是众望所归。2019年8月，甬舟一体化推进会举行，定下了两市共同发展的大框架。一年多来，甬舟两地在深化港口一体化、加强基础设施互联互通、提升开放联动发展、促进公共服务共建共享、推动人才合作共赢和社会治理联防联控等七个方面成绩亮眼，打造高质量发展共同体从“共识”全面转向“共建”。

除了甬舟一体化建设，近日，宁波、舟山、台州三地政府联合发文，公布了宁波都市区建设的行动方案，谋划建设包括甬舟一体化合作先行区、甬台一体化合作先行区、甬绍一体化合作先行区等在内的区域一体化合作先行区。方案明确宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”空间结构，建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园。

无论是前湾新区，还是区域一体化合作先行区，都是宁波在“十三五”期间着眼长三角一体化发展战略，在关键处的落子。在昂首阔步迈入“世界第六大城市群”的新征途上，宁波建成长三角一体化发展先行区、当好浙江推进长三角一体化发展排头兵的路径一步步清晰，脚印一步步坚定，未来也越来越令人期待。

提升城区首位度拉开城市发展新空间

不断链接长三角资源的同时，宁波也在统筹市域资源，优化空间布局，提升城市品质，加快构筑更高能级的现代化滨海大都市。

千钧将一羽，轻重在平衡。

2016年是宁波“十三五”的开局之年，也是宁波行政区划大调整的一年。这一年，原来的江东区并入鄞州区。鄞州区的9个镇乡（街道）划归海曙区管辖。奉化撤市并区，成为宁波最年轻、面积最大的区。

这次行政区划调整，直指宁波空间布局的优化，在宁波城市发展史上具有里程碑意义。此次调整加快了宁波县域经济向都市经济的转型，便于在更大范围统筹优化配置资源要素，使各个区县（市）实现错位发展，形成优势互补、协同并进的发展新格局。而随着奉化撤市设区，宁波市区面积从462.4平方公里扩大到629.8平方公里，在省内仅次于杭州，使得杭州和宁波“双城记”的错位发展，在城市空间的量级上站到了同一個平台。

城区扩大，宁波的城市框架也随之拉开。五年来，宁波建成城市快速路43.3公里，累计里程达86.8公里，机场路、环城南路、东外环、北外环闭网成环，组成了“口”字形高架网，并向西、南延伸；市区建成主次干道179公里，累计里程达1390公里；轨道交通4条线路实现运营，总里程达到155公里；全市中心城区建成区面积达4