先进制造业基本特征与发展路径探析.docx

?

?

先进制造业基本特征与发展路径探析

?

?

张富禄

摘要：先进制造业一般是指拥有先进制造技术和高附加值的产业。“区域—产业—产品—企业—技术”这个基本的分析框架结构关系密切，制定区域产业发展战略值得参考。推进先进制造业建设，需要从产业体系、先进技术支持、产品战略、智能制造、企业管理等不同层面发力构建战略体系架构，明确战略主攻方向；从提供人才队伍支撑、解决科技成果的高端供给与转化应用瓶颈问题、重视现代金融支撑、以开放促建设等方面入手，培育区域技能人才优势、创新优势、开放优势，优化先进制造业建设的战略举措。

关键词：先进制造业；基本特征；区域战略体系；战略举措

：F424：A

：1003-0751（2018）05-0033-07

党的十九大报告明确提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。近年来，从国家层面到不同省份，国内纷纷提出了建设先进制造业基地、建设先进制造业强省等类似的战略目标。2016年12月国家发展改革委印发《中原城市群发展规划》，在战略定位方面明确要求，中原城市群要“建设重要的先进制造业和现代服务业基地”。2016年12月国务院常务会议审议通过的《促进中部地区崛起规划（2016—2025年）》，提出了“一中心、四区”的战略定位，其中“一中心”即全国重要先进制造业中心。2017年2月13日广东省经济和信息化委、广东省发展改革委印发《广东省先进制造业发展“十三五”规划的通知》。2017年3月16日，工业和信息化部与四川省签署了《加快推进四川先进制造强省建设战略合作协议》。2016年11月，河南省第十次党代会工作报告提出经济强省建设目标，具体包括建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省。2018年河南省政府工作报告进一步要求，在今后五年的经济社会发展中，经济强省建设取得重大进展，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高。总的来看，从中央到全国各地，从不同角度对于先进制造业建设提出了建设要求与建设规划。从区域经济角度和产业经济角度来看，先进制造业建设存在区域路径差异，既是一个没有成熟理论可供参考的理论命题，同时也是一个需要结合区域实际进行大胆探索的实践命题。本文将通过分析先进制造业的基本特征以及区域先进制造业建设的战略体系架构，探讨先进制造业建设的战略路径。

一、先进制造业基本特征及其区域战略体系架构分析

在先进制造业建设实践中，首先涉及一个基本问题，到底什么是先进制造业？对此学术界并没有严格的界定标准。先进制造业的基本单元是产业。本文试图从基本概念入手，分析先进制造业的基本特征，以期进一步寻求区域先进制造业建设的战略体系架构，为经济建设实践提供理论服务。

1.先进制造业“产业—企业—产品”的系统特征

与先进制造业紧密相关的概念是产业、产业生态系统等。按照一般经济学意义的理解，產业是指国民经济中的各行各业，包括农业、工业、服务业等一切领域，而每一个具体产业由同类型企业集合而成。从统计口径的界定来看，按照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011），行业（industry）或产业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合，而《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）仅称行业（industry）。也就是说，该标准采用经济活动的同质性原则划分国民经济行业，每一个行业类别按照同一种经济活动的性质划分。与产业相关的还有单位，该标准主要以产业活动单位和法人单位作为划分行业的单位。杨公朴、夏大慰提出“产业”可以界定为“具有使用相同原材料、相同工艺技术或生产产品用途相同的企业的集合”。

与先进制造业紧密相关的概念还有产业生态系统等。李晓华、刘峰提出了产业生态系统的概念，产业生态系统是指“对某一产业的发展产生重要影响的各种要素的集合及其相互作用的关系，包括创新生态系统、生产生态系统与应用生态系统三个子系统，以及要素供给、基础设施、社会文化环境、国际环境、政策体系等辅助因素。产业的发展是整个产业生态系统共同作用的结果”。另外，根据各个产业部门在国民经济产业结构体系中所处地位的不同，可划分出主导产业、支柱产业、先导产业、基础产业、战略产业等不同类别。他们在产业战略中扮演着不同的地位。

诸如此类诸多的产业层面的概念辨析对于先进制造业建设具有一定的参考价值。例如，单纯从产业属性研究来看，统计角度的产业概念有助于国民经济的统计与分析，同时表达出了“产业—企业—产品”的紧密关系，产业的主体是企业，企业是产业经济的不可分割部分，企业分析是产业研究的基本出发点，企业发展是产业发展的基本载体。但是也有弊端，即“产业”的二重性，一方面表现为现实性，通过产业统计与分析可以反映国民经济的运行状况；另一方面表现为虚拟性，尤其在讨论区域经济建设的时候，产业也可以独立地予以讨论，就产业而产业，成为空中楼阁不