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第八课英国的制度创新白金汉宫一、君主立宪制(一)早期议会制度的形成1、《大宪章》的产生材料1《大宪章》共有61项条款,大部分都列明一些有利于贵族的权利……国王征税必须征求贵族的意见并且得到他们的同意。材料2《大宪章》第39条:除非经过同等之人的合法审判,否则不得任意逮捕、拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护,或以任何手段摧残自由人。阅读材料思考:该材料反映了当时怎样的政治特点?大宪章纪念亭2、议会制度的形成标志:孟福尔召开议会大会政治特点:仍然是君主制,但国王权力受到限制,议会传统形成并且权力不断增大,贵族市民利益在一定程度上受到保障。社会出现民主化进程,但是该时并不具备近代民主政治的因素。(二)君主立宪制的确立1、历史背景(1)英国资产阶级革命。原因是新兴的资本阶级和新贵族力量不断壮大,要求掌握政权,而国王却实行君主专制,迫害新兴力量(2)1688年光荣革命赶走了斯图亚特封建王朝(3)1689年《权利法案》标志着英国建立了君主立宪政体《权利法案》明确规定了限制王权的条款:未经议会同意,国王无权废除法律或停止法律的执行;未经议会同意,国王不能征税;未经议会同意,国王不能在和平时期招募或维持常备军;议会必须定期召开;议员的选举不受国王的干涉,等等。2《权利法案》(1)内容A、从立法、司法、税收、军队等方面限制王权B、以法律的形式确立议会议员的自由等权利二、责任内阁制的形成1、责任内阁制的形成过程国王退出内阁--内阁权力增大--首相掌握内阁权力,协调各部门工作--责任内阁制形成——君主立宪制的核心思考:国王、内阁首相、议会的职能2、国王、议会及内阁、首相三者的关系国王:实行世袭制和终身制,是国家元首,处于“统而不治”的地位,常扮演仪式性角色。内阁首相:由议会选举中获胜的党的领袖为首相,由国王任命并授权组阁。内阁及首相负责政府事务和协调各部门工作。内阁首相对议会负责,拥有行政权和立法创议权,事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。议会:议会拥有立法权等权力,并选举内阁首相,首相组阁中内阁成员必须是下院人员。议会如对政府不信任,内阁就要下台,或者议会解散。整个政治制度以代议制为基础。请思考:在责任内阁制下,议会与政府的关系是如何体现的?根据英国君主立宪制,下院议员由选民普遍直接选举产生,由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相,由首相提出内阁成员和政府成员名单,送交国王批准,组成责任制内阁,即名义上对国王负责、实际上对议会或首相负责的“责任制政府”。首相即政府首脑,事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。责任内阁制的特点特点:①内阁全体成员对政府事务集体负责,并与首相在政治上共进退。如果议会通过了对政府的不信任案,内阁就要下台,或者宣布解散议会,重新进行选举。②随着责任内阁制的发展,两党制逐渐形成,首相和内阁必须从多数党中选出。英国资产阶级君主立宪制的主要特点①英国的君主立宪制是以责任内阁制为核心的。②英国国王是国家元首,但实际最高行政首长是首相。英国的责任内阁制名义上是对国王负责,实际上是对议会负责。③首相由议会多数党的领袖担任,手中握有行政权和立法权,事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。④整个制度是以代议制民主为基础的。议会是国家的立法机关和最高权力机关。1832年,英国政府进行了第一次议会选举制度改革。改革法案降低了候选人和选民的财产资格要求,并且取消了一些人口很少的选区,增加了一些新工业区为选区。新兴工业城市的资产阶级代表首次获得进入议会的权利。在19世纪后半期,英国又进行了两次议会改革,成年男子获得了普选权。20世纪初,非贵族出身的议员在下院中首次超过了半数,这是英国政治民主化的一个重要里程碑。成年女子的普选权,是经过艰苦的斗争才取得的。1918年议会通过《人民代表法》,30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。3英国议会改革思考:该材料反映了什么问题?(三)君主立宪制度确立影响
对英国:首先,在政治上,君主立宪制的确立结束了英国的封建君主专制制度,建立了资产阶级的民主政体,使
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