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纳税服务调研报告（精选4篇）

纳税服务调研报告（精选4篇）

纳税服务调研报告篇1

一、纳税服务体系的形成与进展

长期以来，由于受传统治税思想的影响，税务机关基本上没有纳税服务的概念。1993年税制改革，为了让纳税人更加深化地了解新税制，我国第一次提出了“为纳税人服务”的理念。1996年，在全国税务征管工作会议上，纳税服务的概念正式提出。1997年“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式的确立，首次明确了纳税服务在税收征管中的基础地位。20__年4月28日颁布的新《税收征管法》，第一次以法律形式规定了纳税服务的内容，实现了质的飞跃。20__年8月，国家税务总局批准成立了纳税服务处，这是我国税收史上第一个纳税服务的行政管理机构，预示我国开头着手建立纳税服务体系和相关规章。随后，国家税务总局发出《关于加强纳税服务工作的通知》，“一户式”、“一站式”、“一窗式”服务模式在各地税务机关渐渐得到推广，纳税服务在我国形成了全面进展的格局。20__年10月，国家税务总局又下发了《纳税服务工作规范（试行）》，该文件是我国纳税服务领域的纲领性文件，对纳税服务的内容进行了全面的规范，使我国纳税服务逐步由零散、随便走向规范、统一。

经过多年的建设，我国纳税服务体系已初步形成，并得到较快的进展。一是建立了统一的办税服务场所。全国自上而下建立了1.9万多个办税服务厅，这些大厅集税务登记、发售发票、申报受理、税款征收等功能为一体，推出了首问责任制、限时服务、预约服务、延时服务、“一窗式”服务等措施，实行税前、税中、税后的多方面服务，纳税服务水平比以前有了较大幅度的提高。二是构建了网络化的信息技术服务平台。20__年9月，国家税务总局推出了“12366”纳税服务热线，为纳税人供应纳税询问、综合查询、投诉举报、纳税申报等服务内容。同时，利用网络资源共享、信息互通、随时在线的特点，建立了特地的税务网站，接受纳税人网上申报，宣扬税收政策法规，解答纳税人相关问题等等，初步建立了网络化的信息技术服务平台。三是形成了多元化的纳税申报方式。逐步推行多元化的申报缴税方式，主要有直接申报、邮寄申报、电话申报、网上申报、代理申报等申报方式；在税收缴款方面，采纳了现金、支票、银行卡、电子结算、托付银行代收等多种方法，为纳税人办税供应了极大的便利。四是开展了多渠道的税收宣扬服务。以税收宣扬月载体，一年一个宣扬主题，通过组织开展形式多样、丰富多彩的税收宣扬活动，向全社会普及税法学问。利用电视、广播、报纸等各种媒介向纳税人开展常常性、多形式的税收宣扬，公布税法变动、税率调整等状况。建立了税法公告制度，在办税场所设立了触摸式查询服务设备、电子显示屏等，供纳税人使用和阅读。

二、纳税服务体系存在的主要问题

近年来,我国纳税服务体系建设取得长足的进展，但在纳税服务实践中，其缺乏全局性、系统性、持续性和保障性的特征非常明显，主要表现为以下几个方面：

（一）纳税服务理念的缺失与滞后。在传统的税法理论中，征纳双方的权利义务不对等，往往是过分强调征税人的权利而忽视其义务，或过分强调纳税人的义务而忽视其权利，使征税机关处于一种较纳税人“优越”的地位，存在官本位思想，纳税人是管制对象和管制客体，服务职能被严峻淡化。其次，税务机关管理理念中存在过错推定的惯性思维，税务人员预先设定全部纳税人为偷税嫌疑对象，基本上不信任他们能够依法自觉纳税，在潜意识中自觉或不自觉地把“纳税人”与“偷税人”、“逃税人”混淆起来甚至等同起来，并且制订各种措施来加以防范，以堵住税收征管的漏洞。这种偷税假设的思维定势，导致了部分税务干部重管理轻服务，纳税服务观念淡薄，自身定位不准，对纳税服务的意义缺乏深刻熟悉，严峻制约了纳税服务的开展。

（二）纳税服务法律体系不够完善。新修订的《税收征管法》充实了爱护纳税人权利方面的法律内容，但与一些发达国家相比，我国纳税服务的立法层次仍旧较低，至今还没有一部完整反映纳税服务的法律法规。《纳税服务工作规范（试行）》虽然在肯定程度上明确了纳税服务的内容和标准，对税务机关向纳税人供应的服务行为和措施提出了详细要求，但这只是系统内部的工作规范，并不具有法律约束力。

（三）纳税服务运行机制不够健全。从机构设置上看，我国长期以来坚持的是以加强对纳税人监控管理为重点的改革，侧重对纳税人的监控与管理，纳税服务只是属于征管的一个侧面，不系统、不全面，没有明确的职能机构专施纳税服务。从岗责体系看，岗责体系设置注意了管理和执法，却没有明确的纳税服务职责，更没有专职的纳税服务岗，与纳税服务相应的工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督掌握制度等也未形成