第十二章-电子治理.pptVIP

第十二章电子治理;内容提示;第一节：电子治理概述;电子治理研究起源于一些西方国家的研究人员和学者。21世纪初，电子治理理论一经出现就引起了学术界高度关注，在国际范围内召开了一些重要的会议，积极推动了电子治理的理论发展与实践研究。

2004年7月在韩国召开了以“电子治理”为主题的第26届行政学国际会议；

2007年12月，国际电子治理理论和实践年会创建。该年会专注于探讨“电子治理”理念，是国际电子政务领域最知名的学术会议之一，目前已成功召开四届年会；

2009年9月，亚太电子治理国际研讨会在台北召开，以促进电子政务、电子治理领域发展为主题进行知识交流；

2010年11月，在台北召开了电子治理世界高峰会。会议主题为“电子治理的发展与实践”。探讨了电子治理与电子化政府的发展过程中的若干关键性议题。例如电子治理创新模式、电子治理的管理新思维、电子治理影响评估与应用、数位包容与数位参与等。

;国外政府也很重视对电子治理问题的研究。英国和加拿大于2000年共同成立了英联邦电子治理中心（CommonwealthCentreforE-Governance，CCEG），专门致力于电子治理的研究和实践工作。从2003年起，每年下半年，国际电子治理会议（InternationalConferenceonE-Governance，ICEG）在不同的国家召开。这些都充分说明电子治理已经在国际行政学界受到广泛、高度地重视。国外已经开展的关于电子治理方面的研究不仅具有重要的学术意义，而且对各国政府电子治理、电子政务的推动也产生了积极的促进作用。

;在过去的十年间，国内外学术界对于电子治理理论和实践已经作了一些开创性研究，取得了不少非常有价值的研究成果。学者目前主要的研究领域包括：电子治理的内涵，电子治理的目标及影响作用，电子治理的实践及模型，电子治理实施的范畴、阶段、问题及方法，电子治理的案例等。

电子治理作为一种治理模式，虽然各国国情不同，在推行中所采取的方式和遇到的具体问题也不尽相同，但对电子治理的研究和实践却是各国公共管理体制改革的必然发展路径。国外经验表明，政务活动的发展，从办公自动??到电子政务，再到电子治理是一个层层深入、不断递进的发展过程。;二、电子治理的界定与特点;狭义的电子治理主要通过三个主体、两个层次来理解，三个主体是指政府、市民社会和以企业为代表的经济社会；两个层次分别是指政府与公民G2C、政府与企业G2B、政府与政府G2G之间的互动和政府内部运作IEE（Inter-GovernmentEfficiencyandEffect）。互动，指的是政府产品和服务的提供、信息交换、交流、审批和系统整合等活动；政府运作，指所有后台办公过程和整个政府内部行政系统之间的互动。;清华大学孟庆国认为，电子治理是电子政务发展的延伸、深化和演进的新趋势，是借助信息通信技术建构运转有序、信息通畅、各行为主体及社会资源相互影响并共同促进而形成支持科学决策的多层次治理形态。多层次治理形态强调了“政府—社会—技术”整体无缝式的治理结构及网络开放式的交互关系方式，体现了新的政府治理以及社会管理模式的诞生与演进。

电子治理作为一个复杂的“政府—社会—技术”系统，包含了政府、社会和技术等三个层面，涵盖了“政府再造”、“治理模式”、“社会进步”、“公众参与”、“信息通信技术”、“信息资源”和“系统特性”等七项关键性要素。;电子治理的基本特征包含以下六个方面：

1.远见卓识的治理理念：电子治理体现了善治目标，致力于构建完美的治理结构，促进社会管理实现公共利益最大化，彰显国家权力向社会回归，还政于民的执政理念。

2.多元协作的治理主体：电子治理拥有政府组织、社会组织（利益集团组织）、企业和社会公众（公民社会）等多元治理主体。多元主体彼此在各自的核心优势范围内发挥治理作用并相互配合协作，从而形成整体合力来共同管理社会公共事务。

3.整体快捷的治理方式：电子治理的方式变换日益多样，解决层面日益广泛，给传统治理带来巨大冲击。因而迫使政府或公共部门的管理方式不断采纳并融入先进便捷的信息通信技术，并利用信息通信技术的潜力改善决策过程和民众的关系等，以实现整体式和快捷化的政府治理和社会管理方式。

;4.网络开放的治理结构：电子治理利用信息通信技术将治理结构进行重新设计与调整，即政府或公共部门结构重塑再造，充分体现“政治—社会—技术”的崭新网络治理结构，并开放吸纳和融入先进的治理理念和方法，调整政府或公共部门结构变得更加扁平和具有弹性，以适应信息社会环境下的公共管理和公共