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中国城市轨道交通维修消耗定额标准初探

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一引言

据中国城市轨道交通协会《城市轨道交通2016年度统计和分析报告》统计，截至2016年

末，国内共30个城市运营轨道交通，共计开通运营线路133条（含多种制式），运营线路

总长度4152.8公里；48个城市在建，线路总规模5636.5公里，整个轨道交通行业蓬勃发

展。与此同时，城市轨道交通运营成本巨大，票价收入仍处于较低水平，2016年平均车公

里运营成本27.6元，平均车公里运营收入16.3元，运营入不敷出问题依然较普遍。

人员成本、能源成本与维修成本共同构成了城市轨道交通企业主要的运营成本，本文旨在通

过探讨基于全修程周期的维修消耗定额制定方法，并结合对西安地铁车辆、AFC专业维修消

耗定额的分析研究，找出一条适合国内轨道交通的维修成本分析和控制方法。

二运营维修成本管理现状及定额研究管理意义

（一）维修成本管理现状

城市轨道交通维修成本受设备类型、运行环境、资产生命周期、维修能力与维修模式等多种

因素的影响，不同的运营期间、不同线路之间的维修成本差异较大。由于传统定额编制方案

难以适应整个设备管理周期，特别是在不同线路、不同运营主体之间不具备横向可比性，不

利于成本控制目标的确定和持续优化。

（二）维修消耗定额管理研究的意义

随着轨道交通建设模式丰富、运维周期深入，维修消耗定额的相关研究的重要意义主要表现

在以下几个方面。

1.PPP项目成本核算

2015年4月18日，国家发改委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作

的通知》，同年62个轨道交通项目纳入国家发改委PPP库，PPP项目的开展需要有一套可

行的维修消耗定额分析方案，以支撑整个项目周期内的成本核算。

2.运营成本管理

维修消耗定额的研究与确定，有助于精细资源消耗统计、精益成本核算，引导企业、部门从

业务源头寻找优化成本的方法。特别是构建一套行业内可以横向比较的定额核算方式，可以

借助对标先进，实现企业成本管理优化。

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3.政府运营补亏核算

目前国内北京、上海、广州等老牌地铁城市均形成了一定程度的运营补亏机制，其他兄弟单

位也在探索建立确保运营可持续化的政府补亏机制，需要有一个政府、企业均认可的成本核

算方法。

三维修消耗定额制定探索

（一）维修成本的核算范围

基于上述成本核算、运营补亏等方面的需要，我们考虑维修消耗定额的制定必须具备行业内

横向可比的特性。由于各家地铁运营单位的修程设置、委外情况不尽相同，需要将按照各专

业全修程设置的合集作为研究对象，对整个修程周期内的维修成本进行全面核算并制定定

额。

维修成本主要由人工费、材料费、委外维修费三部分构成。其中材料费包括一般性耗材、备

品备件、周转件三部分。考虑到人工成本一般在企业成本核算中单独核算，本文所指的维修

定额核算范围为在对设备检维修过程中发生的材料费和委外维修费。

（二）维修定额构成与核算范围

维修成本及其定额构成包括三个层级：企业级、资产级、作业级。

1.企业级维修成本与定额

企业级维修成本是公司单位运营规模的总修程成本消耗，反映公司整体的运营管理水平。具

体到维修材料成本，企业级维修定额是车公里维修材料费，其与委外维修费共同构成车公里

维修定额。

2.资产级维修成本与定额

资产级维修成本是指按照专业类别和资产属性对成本进行细分，制定的单位资产规模的全修

程成本消耗标准，反映各专业维修成本管理水平。资产级维修成本按照维修专业细分为电客

车、车辆设备、AFC、通信、信号、变配电、接触网、屏蔽门、电扶梯、工务、房建等，再

按照子系统、设备包进一步分解细化。

资产级维修定额以每个细分的资产组为成本对象，归集该资产组全修程的维修材料成本消耗

标准。

3.作业级维修成本与定额

作业级维修成本是指在电客车或某个专业设备维修活动中单个维修项目所消耗的材料费，是

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