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中国高铁出口的现状、问题与对策

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应嬿斐+林燕+吴柯磊

摘要：国际高铁市场具有极高的发展潜力。作为中国的商业名片，高铁出口是中国对外出口的重要内容之一。面对快速扩张的世界高铁市场需求，我国以货物贸易方式进行轨道交通设备出口的企业海外收入快速扩张，而将货物、技术和服务贸易结合的高铁项目出口风险大，市场竞争激烈、企业经验欠缺等问题。论文对如何推进我国高铁出口提出了应对措施，包括发挥外交的推动作用、加强高层统筹规划、整合产业链、积极参与国际标准制定等。

关键词：高铁；出口；对外工程承包

发改委消息显示，截至2015年底，中国高铁营运里程达到1.9万公里，居世界第一，占世界高铁营运里程的60%以上，中国高铁形成了自己的技术优势，成为世界交通运输领域的领跑者。在世界市场上，中国的高铁具有技术全面、成本相对低、运营经验丰富、建设工期短、交易方式灵活多样的优势。作为中国的商业名片，推动高铁出口将带动国内实体经济发展，促进一带一路战略实施，对自主创新和自主研发有重要的推动作用。

1.世界高铁出口需求旺盛

2013年底，全球约有14000公里高铁进行了建设，另外还有16000公里尚处于考察准备阶段中根据各国对高铁发展的规划，世界高铁总里程将在2020年跨越5万公里大关，这将带来另外1.1万亿美元也就是7万亿元人民币的高铁直接投资，有高铁建设规划的国家遍布六大洲。

表1-2全球主要国家2010～2025年规划中的高铁发展里程统计

世界对高铁建设的需求造就了中国高铁的出口市场潜力，全球高铁的快速兴起对中国发展高铁出口来说千载难逢，既是机遇又是挑战。我国正在制订计划，拟在2025年与17个国家的铁路网实现连接，以实施欧亚、中亚、泛亚三大战略区块的互联互通。

2.中国高铁出口现状

高铁出口一般指国内相关企业单独或以联合体形式参与国外高铁项目的招标，竞标成功后签订合同，合同内容包含设备出口、工程承包或建设和运营整条铁路。我國高铁出口方式，可以分为货物贸易，技术和服务贸易以及对外直接投资。目前，中国高铁在实现了本地化生产的基础上，可以满足全球普遍接受的技术准入标准，正在成为世界高铁出口市场上一股不可忽视的力量，无论出口配件、整车甚至全套工程，技术和施工成本都具有优势。在国内市场需求不足、产能过剩的宏观环境下，中国高铁产业正在积极寻求海外市场，在自身出口快速发展的同时，带动相关行业加速出海。

作为中国高铁出口的重要内容，轨道交通装备出口发展迅速，2001年至2014年，中国铁路设备出口额年均增速24.7%，高于同期外贸增速18.2%。基于对外工程承包的特点，国内的劳务、设备出口也将得到了很大提升。中国高铁产业从出口单一的轨道交通设备走到对外承包高铁项目已发展较为成熟，最终的高铁运营尚未进行实践。与中国建立高速铁路合作关系的国家和地区超过50个。世界高铁市场上，中国中车公司即占全球高铁市场主要供应商市场份额的52%。

3.中国高铁出口面临的问题

作为中国企业在海外承建的第一条高速铁路，伊安高铁被看做中国高铁出口的里程碑，然而这项工程单纯从经济利益角度而言，是盈是亏众说纷纭。2015年墨西哥高铁项目的无限期搁置则充分体现了世界市场的复杂性和多样性，我国不少对外高铁项目均一波三折，反应中国高铁出口还面临不少问题。

3.1形势复杂，风险多样

中国高铁出口市场主要集中在亚非国家等政治相对不稳定的区域，这些区域国际关系复杂，国内经济波动大，同时是各种国际势力博弈和竞争的区域，使中国高铁走出去面临较大的政治风险；由于中国相关企业走出去时凭借的优势往往是低价竞标，承诺较短的建设工期，不少项目还是带资承建，面临较大的财务风险；在当前国际环境下还存在市场准入风险，国际高铁市场并不完全开放，高铁出口还须面对进口国各异的国内法律规章和市场准入障碍，包括安全、健康、公共利益，以及税收歧视及人员资格限制等。

3.2市场竞争激烈

受资金、技术、规模的限制，高铁国际市场是一个非常集中的寡头垄断市场，准入门槛高，主要参与者多为世界顶级的跨国公司，如日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪和德国西门子等。这些公司所在的国家高铁发展历史较长，运营经验更丰富，技术竞争力也较强。日本是世界上最早发展高速铁路的国家，新干线拥有世界上最为成熟的商业运行经验和高安全标准，运行50年从未出现过大事故。法国则是欧洲最早拥有高铁的国家，其TGV高铁以高速度著称。德国在ICE高速铁路技术方面有较高的声誉。出口区域方面，在中国高铁实施走出去战略的主要市场主要是东南亚、非洲及以中亚，在这些区域，中日之间的竞争尤为激烈。

3.3企业经验不足

作为高速动车市场的新进强力竞争者，中国高铁企业向世界出口包括零部件、高速动车和高速铁路工程在内的所有高铁相关产品和服务，然而中国高铁出口还处于发展初期，经