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我国行政审批制度演进轨迹

我国行政审批制度自上世纪五十年代以来，经历了多次变革与发展。

行政审批制度作为政府管理的重要组成部分，对于国家经济的调节、

公共服务的提供以及社会秩序的维护都具有重要意义。本文将对我国

行政审批制度的演进轨迹进行深入探讨，以期为读者揭示其发展脉络

和未来趋势。

行政审批制度是指在法律法规的框架下，由政府有关部门对公民、法

人或其他组织的申请进行审查、批准、许可等行政行为。行政审批具

有法定性、权威性和强制性等特点，是政府履行职能、管理社会的重

要手段。自新中国成立之初，我国便开始逐步建立行政审批制度。随

着计划经济向市场经济转轨，行政审批制度也经历了一系列的改革与

创新。

我国行政审批制度的起源可以追溯到上世纪五十年代。在计划经济时

期，政府对经济和社会事务实行全面管控，行政审批成为政府管理的

重要手段。这一时期，行政审批制度的特点是以部门审批为主，审批

标准不透明，审批程序不规范。

随着改革开放的深入推进，我国行政审批制度进入了一个新的发展阶

段。1984年，党中央、国务院开始对行政审批制度进行全面清理和

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整顿，推行“简政放权、放管结合”的改革。这一阶段的特点是减少

审批事项，规范审批程序，提高审批效率。

上世纪九十年代至今，我国行政审批制度进入了一个新的变革时期。

随着市场经济体制的逐步建立，政府职能也发生了转变，行政审批制

度开始向规范化、法制化方向发展。

在这一时期，我国政府对行政审批制度进行了多次改革。2001年，

党中央、国务院启动了以“三证合一”为特点的商事制度改革；2014

年，国务院又推出了“三证合一照一码”的改革。这些改革举措有效

地降低了市场准入门槛，激发了市场活力。政府还通过精简审批环节、

推行电子政务等措施，进一步提高了行政审批效率。

然而，行政审批制度在演变和变革过程中也面临着一些挑战。例如，

一些部门和地方存在着审批权力过度集中、审批不公等问题。对此，

我国政府积极采取措施加以防范，例如推行权力清单制度、加强对审

批权力的监督等。

近年来，我国行政审批制度创新和改革迈出了坚实的步伐。政府在推

进简政放权的同时，加强了对行政审批的规范化管理。例如，2015

年，党中央、国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，

取消了一批非行政许可审批事项，将更多的权力下放给市场。政府还

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通过推行网上审批、并联审批等措施，提高了审批效率和质量。

然而，行政审批制度创新和改革也面临着一些困难和挑战。例如，一

些部门和地方存在着思想观念上的束缚，对新的审批方式持保守态度。

一些部门和地方缺乏专业化的审批人才和团队，难以满足新的审批需

求。因此，政府需要进一步加强政策引导和培训力度，提高相关人员

的业务水平和服务意识。

总的来说我国行政审批制度演进轨迹具有如下特点：从最初的以部门

审批为主，到逐步实现规范化、法制化发展；从最初的繁琐、不透明

到如今的简化、公开透明；从最初的以政府管控为主，到逐步向市场

放权，增加市场活力。这一系列的变革与创新都反映了我国政府在行

政审批制度改革上的坚定决心和显著成就。

在中国的政治经济体系中，预算管理制度的演进是一个重要组成部分，

也是中国政府治理能力现代化的关键标志。从社会主义制度的确立到

改革开放的深入推进，预算管理制度的变革与发展留下了明显的轨迹。

从政府财政管理的角度来看，我国预算管理制度的演进体现了社会主