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编者按：我国已经进入可以更多地依靠创新推动经济发展的新阶段，但与发达国家和新兴工

业化国家和地区相比还有较大差距。总体上讲，整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术

创新的主体，缺乏创新的动力和机制。造成这种局面的原因是多方面的，有历史的背景，也

有政策导向的问题；既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创

新的动力、机制和政策环境。

一、基本情况与判断

我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前列，但与发达

国家和新兴工业化国家和地区相比还有较大差距。

当前，我国已经具备自主创新的基础和条件，到了可以更多地依靠创新推动经济发展的

新阶段。主要表现是：

首先，建国50多年来，特别是改革开放以来，我国社会主义市场经济体制初步建立，

经济社会持续快速发展，经济实力大为增强。2005年，我国GDP居世界第四位，财政收入

突破3万亿元，全社会固定资产投资8万多亿元，有能力增加技术开发投入。

其次，我国已经形成了比较完整的科学研究与技术开发体系，生物、纳米、航天等重要

领域的研究开发能力已跻身世界先进水平，科学技术发展水平和实力处于发展中国家前列。

我国拥有充足的科技人力资源。科技人力资源总量已达3850万人，研发人员总数达109万

人，分别居世界第一位和第二位，研发投入总额已跃居世界第六位。

第三，经过多年的自主研究开发和引进国外技术装备，产业技术水平有了较大提高，国

内企业集成国内外技术资源的能力在提高，为以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新

产品打下了一定基础，为消化吸收创新提供了必要条件。

第四，巨大的国内市场资源为自主创新成果提供了宽广的应用舞台。对一个技术水平落

后的发展中大国来说，自主创新成果必须找到自己的应用者才能生存和发展，而其主要应用

者是本国市场。13亿人口大国的市场既具规模性，幅员辽阔、发展水平不平衡的市场又颇

具差异性，这为我国的各类型、各层次自主创新活动提供了最宝贵的市场需求动力。

第五，我国已经具备大规模制造能力和产业配套条件①。大规模制造能力意味着巨额研

发费用可以被有效分摊，使自主创新具有成本上的可行性，研发投资的回收更有保障。这是

在技术成熟产业中从事核心技术研发的重要条件。目前，我国已有100多项重要的制造业产

品的产量居全球第一，还有更多的产品生产已经达到了能承受巨额研发费用的规模。这就为

我国诸多产业从制造环节向核心技术研发环节拓展创造了重要条件。近年来，我国一些重要

产业和产品的配套能力得到显著增强，有些已经达到或接近国际先进水平。一旦国内企业在

核心技术上有突破，就有现成的产业链支撑其产业化和市场化过程。

第六，对外开放为开放式研究开发提供了良好的基础和条件。自主创新是在开放条件下

的创新。在经济全球化和扩大开放的背景下，要充分利用国内外两种资源，积极吸收和借鉴

国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合作，特别是当大批跨国公司进入中国，对

跨国公司的创新资源和技术资源应加以吸收和利用。经过多年竞争和积累，国内企业集成国

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内外技术资源的能力在提高，为以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品打下了一

定基础。

二、自主创新面临的主要问题

总体上讲，我国整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动

力和机制。

(一)自主创新能力不足，核心技术受制于人

尽管我国各个产业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，个别产业在国际上

也具备了一定的竞争力，但总体来看，产业自主创新能力仍然较弱，与发达国家相比还有