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我国精准扶贫多元主体协同脱贫问题研究

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冯梦茹金哲娇

摘要：在精准扶贫过程中，多元主体协同脱贫发挥了极大的作用。多元主体可划分为政府、企业、社会组织和贫困人口。对各主体进行了解释，分析了在精准扶贫多元主体协同脱贫过程中存在的问题，并针对问题提出了针对性的对策建议。

关键词：精准扶贫;多元主体;脱贫

0引言

贫困，是一个复杂的社会现象，它是相对于富裕而言的。消除贫困，是中国共产党人的重要使命。中华人民共和国成立至今，党和国家一直在为消除贫困而斗争。2020年，按照“三步走”的战略，我国将实现全面小康，同时，2020年也是脱贫攻坚的决战之年。自2013年习近平总书记提出精准扶贫方略以来，我国扶贫工作迈上了一个新台阶。十八大以来，全国农村贫困人口累计减少9000万人。截至2019年末，贫困人口从2012年的9899万减少至551万人，累计减少9348万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点，连续7年减贫一千万人以上，是人类减贫史上的中国奇迹。实践表明，在精准扶贫过程中，必须实施多元主体协同脱贫，凝聚各界力量，才能打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

1精准扶贫中的多元主体分析

实践表明，强调多元主体协同参与贫困治理，构建多元化的贫困治理主体，是我国贫困治理取得成功的重要经验之一。有学者研究认为，动员和引导包括党政机关、社会团体组织、企业和个人在内的多元主体参与扶贫脱贫工作，已成为我国贫困治理的亮点。通过阅读相关文献总结，我国精准扶贫多元主体协同脱贫中的多元主体主要有政府、企业、社会组织以及贫困人口。

1.1政府

政府作为精准扶贫中的中坚力量，既是主导者，亦是监管者。作为主导者，政府通过制定相关的法规政策，进行规划、领导、促进和协调，利用其权威性来保障其他主体参与扶贫工作的秩序，最终实现精准扶贫的目标。作为监管者，政府要对精准扶贫的过程进行监管，避免借扶贫之名而发生的贪腐现象以及其他不合規现象。在精准扶贫过程中，上至党中央国务院，下至村委会的各级政府部门都投入了大量人力物力乃至财力，围绕相关法律法规和会议要求，稳步推进各项工作。

1.2企业

企业作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，在精准扶贫多元主体协同脱贫的过程中发挥着不可忽视的重要作用。它既是社会经济资源的主要拥有者，也是经营者。企业参与扶贫工作，主动承担社会责任，能够提升企业自身的品牌形象。良好的品牌形象则有助于企业提升自身竞争力和知名度、信誉度，对企业的长久发展产生积极的作用。同时，企业参与到精准扶贫工作中来，能够利用自身优势，发挥市场经济优化配置资源的作用，促进扶贫工作中的各类资源的优化配置，从而提高扶贫脱贫工作的效率。

1.3社会组织

近年来，社会组织在精准扶贫过程中发挥了重要作用。作为以公益为主要目的的社会组织，在精准扶贫过程中能够筹措社会资金，协调社会关系，维护贫困群众等弱势群体的合法权益。一方面，社会组织能够通过自身力量积极组织协调社会资源投入到扶贫工作中，这些社会资源包括但不限于资金、技术和人力;另一方面，社会组织能够引导贫困人口投入到脱贫工作中来。贫困人口，既是精准扶贫的参与者，也是精准扶贫的受益者。作为精准扶贫的对象，贫困人口应当充分发挥主观能动性，不断提升自身意识，积极参与扶贫脱贫工作。在各方主体帮助脱贫的同时，自身也要“长志”，真正实现扶贫与扶志相结合，从“输血”到“造血”的转变。

2精准扶贫多元主体协同脱贫过程中存在的问题

自精准扶贫战略实施以来，我国扶贫工作取得重大进展，多元主体积极参与扶贫脱贫工作，贫困人口不断减少。但在这一过程中，如何防止在脱贫之后再返贫、应扶未扶等问题更值得关注和警惕。

2.1多元主体间存在利益分歧

在精准扶贫过程中，政府、企业、社会组织和贫困人口均参与其中。在利益的驱使下，由于分属不同的利益阶层，缺乏使各方都满意的利益共享机制，使多元主体间产生博弈行为，存在利益分歧。博弈的产生的原因是双方存在利益分歧，最终结果是要使双方都达到均衡满意。从博弈论的视角来看，这些利益分歧存在于各级政府部门间、贫困人口与非贫困人口间、企业与贫困人口之间以及企业与政府之间等。首先，在各级政府部门之中，部门之间为了自身政绩考虑而进行博弈，其采取的政策或行为可能会损害其他部门的权益，最终产生利益分歧，不利于扶贫工作的开展。其次，贫困人口与非贫困人口也存在利益分歧。贫困人口与非贫困人口会因为是否能被认定为贫困户而进行博弈。一旦认定为贫困户，将会获得资金、物资等方面的援助。因此，在利益的驱使下，贫困人口与非贫困人口产生利益冲突。企业与贫困人口间也存在利益分歧。企业作为市场经济的产物，是以赢利为目的的。在精准扶贫过程中，企业作为多元主体之一进行生产发展，应当与贫困人口共享发展成果。但