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2024年肖沛权刑诉黄金十点

***2024年新增法律法规：

1.《人民检察院、公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》高检发〔2023〕12号(2023年11月30日

起施行）

一、羁押必要性审查、评估【新法必考】（精选）

（一）评估主体【新增】：移送审查起诉前，发现逮捕不当或申请变更羁押措施的，公安机关应当进

行评估。公安机关办案部门负责评估，法制部门统一审核。

（二）审查主体：检察院捕诉部门（在侦查、审查起诉、审判阶段都能进行审查）。

（三）启动方式

1.依职权：（1）检察院：①对于已经逮捕的犯罪嫌疑人认罪认罚的→应当审查；②已逮捕且在押+审查起诉

阶段未经羁押必要性审查+可能判处3年有期徒刑以下刑罚→应当审查【新增】。

（2）公安机关在移送审查起诉前，发现采取逮捕措施不当的，可以对被逮捕的犯罪嫌疑人继续采取羁押强

制措施是否适当进行评估【新增】。

（3）犯罪嫌疑人、被告人可能存在以下情形，公、检应当立即开展羁押必要性审查、评估并及时作出决定：

【病孕幼残超刑期、事实变化不能关、未成年人无危险】【新增】

①患有严重疾病、生活不能自理，不宜继续羁押；

②怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；

③系未成年人唯一抚养人；

④系生活不能自理人的唯一扶养人；

⑤继续羁押将超过依法可能判处的刑期；

⑥事实、法律发生变化，可能导致被判处拘役、管制、独立适用附加刑、无罪及免罚；

⑦证据发生重大变化，可能导致没有证据证明有犯罪事实或犯罪行为；

⑧未成年人被捕后，不予羁押不致发生社会危险；

⑨其他羁押不当的情形。

2.依申请：犯罪嫌疑人/被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人、值班律师【新增】。

（四）审查、评估原则【新修】：开展羁押必要性审查、评估工作，应当全面审查、评估犯罪嫌疑人、被

告人涉嫌犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、案件进展情况、可能判处的刑罚、身体状况、有无社会危险性

和继续羁押必要等因素。

（五）审查、评估方式【新修】

1.检察院开展羁押必要性审查，可以组织听证。（不计入羁押必要性审查期间）

2.公安、检察院在审查、评估过程中，要严格保守办案秘密和国家秘密、商业秘密、个人隐私。

（六）审查、评估期限【新修】：1.检察院在侦查阶段、审判阶段收到羁押必要性审查申请或者建议的，

应当在10日以内决定是否向公安机关、法院提出释放或者变更的建议。

2.检察院在审查起诉阶段、公安机关在侦查阶段收到变更申请的，应当在3日以内作出决定。

（七）评估、审查结果

【注意】：只有审查起诉阶段检察院可自己变更，其他阶段因办案机关是公、法，只能建议变更。

公安机关评估后发现符合下列情形的，可自己变更。

1.应当建议/决定释放/变更的情形：不能关（没有证据/无罪免刑/徒刑以下）；超刑期；事实清、取

保监。

2.一般不予释放/变更的情形【新增】：国恐黑毒严、性侵未成年、八大加重罪（故意杀人/伤害致人

重伤或死亡、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质）、重大贪贿权（贪污贿赂、利用职权）；

十年以上刑、逮捕危险性（干扰证人、毁灭证据等）。

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【注意】犯罪嫌疑人、被告人具有前款规定情形之一，但因患有严重疾病或者具有其他不适宜继续羁押的

特殊情形，不予羁押不致发生社会危险性的，可以依法变更强制措施为监视居住、取保候审。

二、信息网络犯罪案件的管辖与侦查【热点】（精选）

1.指定管辖：（1）犯罪嫌疑人被多个公安机关立案侦查的，有关公安机关一般应当协商并案处理，并依法

移送案件。协商不成的，可以报请共同上级公安机关指定管辖；（2）对于具有特殊情况，跨省（自治区、

直辖市）指定异地公安机关侦查更有利于查清犯罪事实、保证案件公正处理的重大信息网络犯罪案件，以

及在境外实施的信息网络犯罪案件，公安部可以商最高人民检察院和最高人民法院指定侦查管辖

2.分案移送审查起诉：（1）并案侦查的共同犯罪或者关联犯罪案件，犯罪嫌疑人人数众多、案情复杂的，

公安机关可以分案移送审查起诉。分案移送审查起诉的，应当对并案侦查的依据、分案移送审查起诉的理

由作出说明；（2）对于前款规定的案件，人民检察院可以分案提起公诉，人民法院可以分案审理；（3）

分案处理应当以有利于保障诉讼质量和效率为前提，并不得影响当事人质证权等诉讼权利的行使

3.分别追究【有多少，算多少】：对于共同犯罪或者已并案侦查的关联犯罪案件，部分犯罪嫌疑人未到案，

但不影响对已到案共同犯罪或者关联犯罪的犯罪嫌