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二、收入分配职能的主要内容1.调节企业的利润水平2.条件居民个人收入水平三、收入分配职能的执行工具5.资金支持或补贴4.收入政策3.购买性支出2.转移支付1.税收一、稳定增长职能概述（一）稳定增长的含义稳定增长是宏观经济运行的一种理想状态，它包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济发展等多重含义。目录模块一市场失灵与政府干预2341模块二资源配置职能模块三收入分配职能模块四稳定增长职能1.理解市场失灵及其表现；2.熟悉政府干预的领域；3.掌握财政职能的主要内容及各自的执行工具。2011年全国“两会”期间，财政部新闻发言人表示，《政府信息公开条例》公布实施以来，财政部门积极采取措施，推进财政预算公开工作，取得了一定进展。2009年，财政部将经全国人民代表大会批准的“中央财政收入预算表”等4张中央财政预算表格首次向社会公开。2010年公开的中央财政预算表格进一步增加到12张，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表，基本上细化到“款”级科目。2010年，共有74家中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，实现了中央部门预算首次向社会公开。同时，18个省份的财政厅向社会公开了公共财政预算和政府性基金预算表，云南、重庆等12个省市按月度或季度公开了预算执行情况。案例导入2011年财政部加大财政信息公开力度此外，基层财政专项支出预算公开稳步开展。2011年年初，财政部印发了推进基层财政专项支出预算公开的指导文件，明确了公开的范围和内容，并要求重点公开与人民群众利益相关的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出等方面的财政专项支出的管理办法、补助标准、分配结果等。案例导入市场是买卖双方相互作用并得以决定交易价格和数量的一种组织形式或制度安排。作为一种资源配置方式，市场机制的效率不但得到了经济发达国家几百年来经济发展史的证实，也为各种经济学说所论证和肯定。亚当?斯密早就曾断言：“通过市场机制这只‘看不见的手’，人们在追求自己的个人利益时，能够同时实现增加社会福利的目的。”而当代经济学家更将其思想进一步发展，证明了在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在完全竞争市场中能实现经济效益，即达到对资源的任何重新配置都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何其他人的状况变坏的状态。这种判断效率的标准是由意大利经济学家帕累托提出的，因此被称为“帕累托最优状态”。一、完全竞争市场（2）市场上有大量的买者和卖者。由于市场上有无数的买者和卖者，因此每个卖者的供给量与每个买者的需求量在市场总量中所占的份额都是微不足道的，就像一桶水中的一滴水，每个卖者或买者改变其供给量或需求量都无法影响市场价格。换句话讲，在完全竞争市场上，任何一个卖者或买者都只是价格的接受者而非决定者。厂商所提供的同种产品是同质的，即同一产品是无差别的。这样，对于消费者来说，他们不会由于自身的消费习惯或偏好而对不同厂商生产的同种产品区别对待，从而使任何一个厂商生产的产品无法因为特别优势而取得垄断地位。所有的资源具有完全的流动性。它意味着各种资源都能够自由地通过市场在不同企业、行业和地区间转移，不存在任何障碍。信息是完全的。市场上每一个买者和卖者都掌握了与自己的经济决策相关的一切信息，从而可以根据自己所掌握的信息作出最优决策。（1）（3）（4）完全竞争市场必须具备的条件二、市场失灵（一）垄断（二）公共产品1.公共产品的特点1.非排他性。非排他性是指一些人消费一种产品并不能阻碍其他人同时对该产品的消费，或者要想阻碍的话，其成本也很高。2.非竞争性。非竞争性是指某些人对一种产品的消费并不会减少其他人对该产品的消费量，而且消费者的增加不会引起公共产品生产成本的增加。2.公共产品的类别从公共产品的特征出发，观察实际生活中的公共产品存在的形式，它们并不完全同时具备上述两种特征。其中，一部分比较典型，两种特征同时具备，称为纯公共产品，如政府服务、政府政策、国防建设、公共卫生服务、城市绿化等；另一部分则不完全具备上述两种特征，它们或者有非排他性而没有非竞争性，或者有非竞争性而没有非排他性，因而其在性质上就处在纯公共产品和私人产品之间，可称为混合产品或准公共产品。准公共产品类型（2）拥挤性的准公共产品。（1）利益外