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第1章绪论

1.1我国公路现状

交通运输业是国民经济中从事运送货物和旅客的社会生产部门，是国民经济和社

会发展的动脉，是经济社会发展的基础行业、先行产业。交通运输主要包括铁路、公

路、水运、航空、管道五种运输方式，其中，铁路、水运、航空、管道起着“线”的

作用，公路则起着“面”的作用，各种运输方式之间通过公路路网联结起来，形成四

通八达、遍布城乡的运输网络。改革开放以来，灵活、快捷的公路运输发展迅速，目

前，在综合运输体系中，公路运输客运量、货运量所占比重分别达90％以上和近80％。

高速公路是经济发展的必然产物，在交通运输业中有着举足轻重的地位。在设计和建

设上，高速公路采取限制出入、分向分车道行驶、汽车专用、全封闭、全立交等较高

的技术标准和完善的交通基础设施，为汽车快速、安全、经济、舒适运行创造了条件。

与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全、

舒适等突出优势，其行车速度比普通公路高出50％以上，通行能力提高了2~6倍,并

可降低30％以上的燃油消耗、减少1/3的汽车尾气排放、降低1/3的交通事故率。

新中国成立以来，经过60多年的建设，公路建设有了长足发展。2011年初正

值“十一五”规划结束，“十二五”规划伊始。“十一五”时期是我国公路交通发展速

度最快、发展质量最好、服务水平提升最为显著的时期。经过4年多的发展，公路交

通运输紧张状况已实现总体缓解，基础设施规模迅速扩大，运输服务水平稳步提升，

安全保障能力明显增强，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发

展方式转变、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定、进一步提高我国的综合国

力和国际竞争力作出了重要贡献。

“十一五”前4年，全国累计完成公路建设投资2.93万亿元，年均增长近16％，

约为“十一五”预计总投资的1.2倍，也超过了“九五”和“十五”的投资总和。公

路建设投资的快速增长，极大地拉动和促进了国民经济的迅猛发展。从公路建设投资

占同期全社会固定资产总投资的比重来看，“十一五”期间基本保持在4.5％左右。

在投资带动下，公路网规模不断扩大，截至2009年底，全国公路网总里程达到

386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较十

五末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每

百平方公里34.8公里提升至40.2公里。预计到2010年底，全国公路网总里程将达到

395万公里，高速公路超过7万公里，分别较“十五”末增加45.3万公里与3万公里。

农村公路投资规模年均增长30%，总里程将达到345万公里，实现全国96%的乡镇

通沥青（水泥）路。

“十一五”期间公路的快速发展，为扩大内需、拉动经济增长作出了突出贡献。

特别是2008年以来，为应对国际金融危机，以高速公路为重点，建设步伐进一步加

快，“十一五”末高速公路里程将达到十五末的1.78倍。“十一五”期间全社会高速

公路建设累计投资达2万亿元，直接拉动GDP增长约3万亿元，拉动相关行业产出

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累计约7万亿元。

“十一五”交通建设的一个突出成就，是高速公路骨架基本形成，构建了城市间

的公路运输通道，提高了综合运输通道能力，优化了综合运输体系结构。“十一五