中国产业工人队伍状况分析报告.docx

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中国产业工人队伍状况分析报告

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一迈向新时代的劳工阶层现状

（一）就业稳中有增，失业率创金融危机以来新低

2017年前三季度，GDP同比增长6.9%，同比提升0.2个百分点；全国规模以上工业增加值增速加快，服务业主导作用增强，第三产业增加值占GDP的比重为52.9%，比第二产业高12.8个百分点，进出口同比增长16.6%。[1]

职工就业形势延续了稳中向好的态势，很多指标创造了历史最高记录。主要体现在以下方面：一是就业的核心指标好于往年。2017年1～9月全国城镇新增就业1097万人，同比增加30万人，接近完成1100万人的全年目标任务；三季度末，全国城镇登记失业率是3.95%，同比下降0.09个百分点，是2008年金融危机以来的最低点；国家统计局发布的31个大城市城镇调查失业率是4.83%，也是2012年以来的最低点。二是重点群体就业平稳有序。2017年高校795万毕业生的就业水平保持了稳中有升，化解过剩产能的职工安置总体顺利，困难群体就业援助力度进一步加大，零就业家庭实现动态清零。三是市场供求与企业用工持续改善。100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，2017年第三季度市场求人倍率达到1.16，创下了历史新高；对5万家企业、2700万岗位的监测数据显示，前9个月中有7个月监测的岗位数量处于增长状态。[2]2017年5月，瑞士国际管理发展研究院公布了世界竞争力必威体育精装版排名的数据，中国就业指标排在全球第一。

就业形势取得新进展的原因，一是把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要目标，深入实施就业优先战略。二是经济增长的就业弹性明显增强。2012～2016年国内生产总值每增长一个百分点，平均吸纳非农就业172万人。特别是第三产业的快速发展和新产业、新业态、新就业方式的出现，增强了经济增长对就业的拉动能力。2016年我国参与分享经济的人数超过6亿人，其中分享经济平台的就业人员约为585万人，比上年增加85万人。三是得益于改革红利的释放。各级政府持续加强简政放权和行政审批制度改革，深化商事制度改革，推动“大众创业、万众创新”，促进了新产业、新业态、新商业模式的发展，创造了大量就业机会。四是得益于积极就业政策效力的进一步发挥和对就业工作的大力推进。

（二）职工工资持续稳慎增长，国务院深化治理工资拖欠

2017年1～9月，全国居民人均可支配收入19342元，同比实际增长7.5%。城镇居民人均可支配收入27430元，同比实际增长6.6%。到三季度末，外出务工农村劳动力总量17969万人，比上年同期增加320万人，增长1.7%；外出务工农村劳动力月均收入3459元，增长7.0%，同比上升1.1个百分点。

在最低工资方面，截至2017年10月末，全国共有17个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为10.4%。其中，全国月最低工资标准最高的是上海的2300元，小时最低工资标准最高的是北京的22元。尽管2017年最低工资标准的调整面有所扩大，但调幅依然审慎放缓，这主要是考虑到当前经济下行压力大、企业经营困难的情况。有19个地区发布了工资指导线，基准线在8%左右。

在工资拖欠方面，2016年被拖欠的工资总额为270.9亿元，比上年增长0.3%；被拖欠工资的农民工人数为236.9万人，比上年下降14.1%。被拖欠工资的农民工比重为0.84%，比上年下降0.15个百分点。但是，被拖欠工资的农民工人均被拖欠11433元，比上年增加16.8%。从行业看，2016年制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业被拖欠工资的农民工比重分别为0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分别比上年下降0.2个、0.2个、0.1个和0.3个百分点。居民服务、修理和其他服务业被拖欠工资的农民工比重有所上升，2016年为0.6%，较上年上升0.3个百分点。[3]

为强化治理工资拖欠的顽疾，2017年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为，坚决打击恶意欠薪违法犯罪，尤其要坚决解决涉及政府投资项目拖欠工程款导致的欠薪问题。[4]7月，人社部印发《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，要求以解决工程建设领域欠薪问题为重点，用3年左右时间，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。[5]9月，人社部又印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，将克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件并造成严重不良社会影响等情况的用人单位和个人，一并列入拖欠工资“黑名单”。[6]全国人大财经委已建议有关部门加强调研起草，