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杭州市余杭区“全域创新66条”新政

《关于加快全域创新策源地建设推动经济高质量可持续快发展的若干政策意见》（余政

发〔2019〕17号）围绕加快全域创新策源地建设，推动经济高质量、可持续、快发展，提出

了6个方面66条政策意见。现将该政策意见具体条款说明如下：

一、实施大孵化器战略

（一）支持各类创新空间建设

1.支持社会力量参与孵化器建设。支持社会力量参与投资主体多元化、组织体系网络化、

创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化的孵化器集群建设，大力引进培育人力

资源服务机构，提升孵化器专业服务水平。根据孵化器认定级别、运营面积、公共配套、服

务能力、入孵企业质量（引进人才、研发投入、产值税收）等情况，每年给予孵化器创建主

体最高500万元的补助。将孵化器创建主体纳入区让利性股权投资引导基金支持范围，引导

基金投资规模最高可达1亿元，投资额度最高不超过创建单位实际投入资金的30%。

2.提升孵化器创建水平。孵化器入驻企业年实缴税金每满1000万元，给予孵化器创建

主体10万元奖励。鼓励商推荐孵化器内毕业企业在余杭区产业化或购置商务办公楼宇，

每成功一家，按企业地方贡献的5%—10%给予奖励，奖励期限3年。

3.加快推进特色小镇、产业创新服务综合体建设。（1）对通过省级验收命名的特色小镇，

给予属地镇街、平台2000万元的奖励；对通过市级验收命名的特色小镇，给予属地镇街、

平台1000万元的奖励，奖励资金专项用于特色小镇产业发展。对特色小镇建设规划确定的

红线范围内产生的土地出让、财政收入，在返还属地镇街、平台的政策上予以适当倾斜。（2）

加快产业创新服务综合体建设，2019-2020年每年安排4000万元用于支持省级产业创新服

务综合体建设。

（二）支持孵化项目加快发展

4.支持顶尖人才项目孵化落地。对引进诺贝尔奖、院士及同等待遇者领衔的项目可享受

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安家费、天使梦想基金、研发补助、让利性股权投资引导基金支持，具体政策条款另行规定。

国内外顶尖人才团队项目实行“一事一议”，最高可获得1亿元项目资助。

5.支持海内外人才项目孵化落地。对通过区级评审的海内外人才项目，研发阶段可享受

三年最高600万元研发补助（生物医药项目五年最高1000万）、最高150万元工作场所租金

补助，产业化阶段享受三年最高500万元设备补助、最高150万元工作场所租金补助，以及

最高2000万元的让利性股权投资引导基金。优化完善人才项目初始阶段资助方式，对通过

区级评审的海内外人才项目，可申请最高1000万元天使梦想基金资助。研发期满后进入产

业化的海内外人才项目，视同重点楼宇新入驻企业享受相应政策，即按最高不超过其地方贡

献的80%给予奖励。对经认可的市级及以上双创大赛前三等次项目，可免评并就高一等次享

受相应层级政策支持。

6.加大鲲鹏企业培育力度。对于市场估值认定的鲲鹏企业（估值10亿美金及以上）、准

鲲鹏企业（估值1亿美金及以上）及鲲鹏计划培育企业（估值3亿人民币及以上），根据研

发人才、设备购置以及经认定的研发服务外包等研发投入，分别给予三年累计最高1亿元、

3000万元、600万元补助，并优先给予产品应用推广、活动经费支持、知识产权保护、金融

专项服务、要素空间保障等方面的支持。

7.支持各类入孵企业加快发展。根据实际运营的入孵企业规模、行业类别、发展质量等

情况，制定分类补助指导目录，产业平台对商务楼宇入驻企业或运营商按照最高2.5元/平

方米/天的标准予以补助（工业用地减半补助），区财